“以前村上集体账目公示比较简单,内容不够明晰。集体土地由谁经营、租金收缴进度、合同签订情况,不少村民了解不全面。集体的家底像蒙了一层灰,老百姓问急了,干部也支支吾吾。”拐坝桥村一位老村民的话,点出了这个村多年的“心病”。作为省级“三资”整治重点村、村级债务化解试点村,拐坝桥村曾被管理乱象困扰,合同不规范、欠租收不回、家底说不清,三件事搅在一起,群众心里的疙瘩越系越紧。
过去村里的管理短板突出。集体资产发包流程不严,没有严格执行公开竞价,合同条款粗糙、承包期限、定价设置不合理,是镇纪委排查发现的突出问题。场地、鱼池、房屋等资产出租后,租金长期拖欠,累积成陈年旧账,银达镇排查统计欠缴租金54.37万元。资产台账与实地实物对不上,部分债务资料信息不全,没有一本经得起群众检验的明白账。
“现在不一样了。村里有啥资产、租给谁、多少钱、钱花哪了,手机上一翻清清楚楚。欠了好几年的租金也追回来了,集体的钱终于像集体的样子了。”村民的话,说出了整治后的实在变化。三年持续整治,拐坝桥村对症下药、综合施策,逐步破解集体“三资”管理难题。
全面摸排厘清底数,把“模糊账”翻成“明白账”。逐笔核查资金、逐项盘点资产、逐宗丈量资源,建立资产租赁、发包、欠租明细台账,把每一间房、每一块地、每一份合同都摆到桌面上。底数清了,整治才有准星。
平台交易阳光发包,让“人情合同”变成“阳光交易”。集体经营性资产出租发包一律进产权交易平台,挂牌公示、公开竞价、合同备案,私下协议和低价发包没了空间。拐坝桥村原村委会闲置房屋通过平台公开出租,成交总额12万元;鱼池租赁公开竞价,成交3万元。阳光一照,“猫腻”就藏不住了。
靶向发力清缴欠租,把“纸上权益”变成“账上真金”。建立欠租台账,逐户送达限期收缴告知书,上门协商、政策宣讲、合同约束多管齐下。银达镇已完成收缴拖欠租金33.55万元,规范集体经济合同76份,拐坝桥村历史欠租逐步回笼。集体该收的钱收回来了,群众看在眼里,气也顺了。
健全机制长效管控,让“一阵风”变成“长久治”。村里财务收支按季公开,资产变动按年公开,重大事项及时公开;镇上对长期租赁合同实行备案审查,依托“银农直连”系统,让每一笔支出线上留痕、全程可溯。制度扎紧篱笆,防止问题反弹回潮。
从“群众背后议论”到“群众点头认可”,拐坝桥村的三年整治说明一个理:农村“三资”管住了,基层的怨气就少了大半;集体的家底晒在阳光下,乡村振兴的底气才真正立得住。