今年以来,瓜州县紧扣县域产业发展、民生改善与基础设施建设需求,通过构建“基准地价+动态评估”双重机制夯实价值基础,将评估工作深度融入项目用地全流程,实现对新能源产业聚集区、重点工业园区等区域的精准价值锚定,同时以评估驱动供地模式改革与服务效能提升,为土地资源集约高效利用、重大项目快速落地及营商环境优化提供了坚实的技术支撑与决策依据,推动土地要素加速向发展动能转化。
一是评估体系动态升级,价值锚定更趋精准。以2023年获批的四级基准地价体系为核心依据,瓜州县2025年构建“基准地价 + 第三方鉴证”双重价值保障体系,通过引入专业力量强化评估权威性,实现土地价值精准锚定与全域覆盖。聚焦评估服务的深度与广度拓展,委托具备土地评估资质的第三方单位全程参与评估实务,第三方单位通过实地踏勘、市场调研完成土地样本采集,建立“城区+重点乡镇”一体化评估数据库,为全域土地资源配置提供数据支撑。针对县域重点发展领域,联合第三方单位开展专项评估服务,为文旅配套项目、20万吨/年焦油综合利用、腰站子镇集贸市场等项目提供精准评估服务,第三方单位通过成本法、收益法双重测算确保结果客观公允,评估报告采信率达100%,较2024年评估流程效率提升35%。
二是评估靶向对接需求,要素保障精准有力。将土地评估深度融入“项目清单+用地台账”管理机制,实现供地与需求的高效匹配。2025年以来,通过前置评估摸清用地底数,累计出让土地27宗1258.66亩,精准保障三大领域用地需求。在产业领域,完成酒泉智唯新能源风电项目、1000万吨煤炭清洁利用项目等 项目的用地评估,供应工业用地16宗1036.95亩,为新能源与重工业集聚筑牢空间支撑;在商业领域,通过评估优先保障瓜州县张芝公园文旅配套综合体瓜州风都国际大酒店、瓜州县柳园镇加油加气合建站项目等项目,供应商业用地11宗221.71亩。在民生基础设施领域精准发力,高效完成温馨家园、盛和御苑、盛和家园经济适用房的统一用地评估,通过明确土地价值基准、规范评估流程,为群众后续高效办理房产交易手续扫清障碍,切实解决住房产权办理“最后一公里”问题。
三是评估驱动模式创新,集约利用成效凸显。依托评估成果深化供地改革,探索多元化路径激活土地价值。在供地模式创新上,构建“大企业弹性出让+小微企业弹性租赁”双保障机制。基于工业用地评估结果,为甘肃瓜州宝丰硅材料、敦煌金龙集团等企业办理10年期弹性出让,通过评估核算初始用地成本,平均为企业节约资金40%以上;针对小微企业资金压力大、用地需求灵活的特点,专项开展租赁用地地价评估,2025年已完成14宗租赁用地的精准评估,涵盖柳沟工业园区、柳园矿山企业等区域,评估过程充分考量小微企业经营规模、产业类型,科学核算租赁成本,为小微企业提供短至5至10年的弹性租赁方案,有效降低企业初始用地投入;深化“标准地”评估改革,提前完成100亩工业地块的区域评估,明确投资强度、能耗等控制性指标,实现“熟地出让、拿地即开工”,大幅缩短项目建设周期。