2022年，酒泉市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省委“一规划两纲要”工作部署，加快推进法治政府建设进程，各项工作取得了明显成效，现将有关工作情况报告如下。
一、主要工作及成效
（一）高站位谋划推动，法治政府建设扎实推进。坚持把法治政府建设纳入市政府工作总体部署，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。以“法治政府建设集中攻坚年”活动为抓手，明确年度法治政府建设7个方面20项重点任务，扎实推动新一轮法治政府建设实施纲要工作任务见实效。市县两级召开法治政府建设工作会议，政府主要负责同志严格履行第一责任人职责，带头落实中央和省市委对法治政府建设部署要求。组织开展全市“法治政府建设示范创建”活动，我市申报的酒泉市“优化法治营商环境示范市”、玉门市申报的“法治政府建设示范市”和肃州区申报的“健全依法化解纠纷机制示范区”创建项目顺利通过了省上评审，完成了第三方评估。
（二）加强重点领域立法，制度建设能力不断加强。坚持党委领导、人大主导、政府依托和各方参与的科学立法工作格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。《酒泉市城市绿化管理条例》《酒泉市扬尘污染防治条例》经省人大常委会批准实施，《酒泉市城市供水管理办法》《酒泉市户外运动管理办法》被确定为2022年度政府立法项目。扎实开展规范性文件清理，对147件现行有效行政规范性文件进行了全面清理，公布失效12件，废止15件，修订完善6件。组织开展了涉计划生育文件专项清理和涉出租汽车驾驶员管理的文件专项清理，确保了规范性文件与上位法和相关规定相互协调衔接。
（三）健全完善决策机制，重大决策科学合法。制定出台《酒泉市重大行政决策程序实施细则》，确定了决策启动、草案形成、专家论证、风险评估、合法性审查、专题研究、市政府审议和决策公布等14个程序，细化了行政规范性文件和重大行政决策程序履行要求，对履行相关程序顺序作了明确规定，为推进依法行政提供了有力法治保障。政府及部门规范性文件审核关口全部前置，报备率、规范率和及时率均达100%，政府法律顾问和公职律师广泛参与法律文书审查、合作项目洽谈和签订合同审查，参与决策质效不断提升。
（四）持续深化“放管服”改革，政府职能加快转变。严格实行“减证便民”“一窗受理、集中办理”等惠民审批事项，企业注册登记实现全程电子化，三大类33种经营范围营业执照申领实现“秒批”，“一处跑、跑一次”行政审批制度改革经验做法在全省率先推广。严格落实“全国一张清单”管理模式，做到了“一单尽列，单外无单”。深化企业登记注册领域改革任务落实，推进全程电子化、不见面审批，全程电子化率96%，同比增长13.13%，全市市场主体新增12535户，为企业群众提供更为方便快捷的登记服务。全力推进“无证明城市”改革，不断增强企业和群众的获得感和满意度。
（五）深化行政执法体制改革，行政执法质效明显提升。重新确认“五个领域”行政执法主体33个，和改革前72个相比精减55%，梳理权责事项9660项，有效解决权责交叉和职责边界不清等问题。有计划、分阶段地推进乡镇（街道）赋权改革，将涉及人力资源、自然资源、生态环境、住建、交通运输等11个领域部分行政许可和行政处罚事项赋予乡镇（街道），不断增强乡镇街道社会管理和公共服务能力。
（六）强化风险防范，社会大局和谐稳定。行政复议体制改革领导体制和运行机制基本形成，取消地方政府工作部门行政复议职责，将复议管辖集中于政府。将全市原有217个行政复议机关缩减为8个，最大程度方便行政复议申请人找准行政复议机关。2022年，共收到行政复议申请149件，受理140件，行政复议纠错率14.8%。全市94件行政诉讼案件中，人民法院一审结案71件，占75.5％。坚持发展“枫桥经验”，积极推进“三调联动”“诉调对接”等多元化解矛盾纠纷机制建设，全市各级调解组织共调处矛盾纠纷8783件，调处成功率97.9%，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。不断提高公共法律服务保障能力，县、乡、村（社区）三级公共法律服务中心（站、室）100%全覆盖。全市建立法律援助工作站188家，受理法律援助案件2421件，挽损2581.94万元。
（七）坚持普治并举，法治政府建设基础不断夯实。全面实施“八五”普法规划，以普法责任清单压茬推进国家机关落实“谁执法谁普法”责任制。领导干部和青少年等重点人群学法实现了常态化、系列化和案例化。农村“法律明白人”“学法用法示范户”培育工程成为法治乡村建设重要抓手。媒体公益普法活动呈现多层次、立体化和全方位态势。县（市、区）党委政府项目化推进法治文化建设“一地一品”工程，营造了浓厚的社会法治氛围。敦煌宪法广场和金塔民法典馆被评为全省第一批主题教育基地。注重把法治宣传教育与基层创建、严格执法和专项治理相结合，大力推行“三治融合”现代乡村治理模式，“民主法治示范村”百村创建活动取得明显效果。年内新增“国家级”民主法治示范村（社区）2个，“省级”民主法治示范村（社区）10个，不断夯实了基层依法治理基础。
（八）优化营商环境，民营企业法治保障更加有力。全市搭建8个法治化营商环境投诉举报平台，集中法治力量解决市场主体反映问题和困难，为持续推进全市法治化营商环境建设提供了监督保障。积极探索法治化营商环境建设新路径，营商环境第三方评估结果位居全省第二。全市共组建律师服务团队29个，走访各类民营企业199家，召开企业经营管理人员座谈会75场（次），开展法治体检229场（次），排查法律风险329项，为民营企业提供了优质法律服务。
（九）加强督察考评，法治政府建设取得实效。将《酒泉市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》作为政治监督的重要内容，列入重点党内法规执行情况监督检查范围。制定《酒泉市法治建设督察考评办法》《酒泉市法治建设督察考评指标》，对市、县、乡三级法治政府建设工作进行了“过筛子”式督察考评，有力推动了法治政府建设工作。
二、存在问题及今后工作措施
2022年，我市法治政府建设取得了明显成效，但也存在一些问题。一是个别县（市、区）重大行政决策程序落实还不到位。二是机构改革后，执法体制机制有待进一步理顺。三是乡镇（街道）赋权改革中还存在承接能力不足问题，不能满足综合高效服务管理要求。四是行政执法人员的专业素质、法律素养与法治政府建设要求还有差距。
三、下一步工作打算
2023年，我市法治建设工作将深入贯彻落实党的二十大关于法治政府建设部署要求，持续学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省市委法治政府建设工作，坚持把抓基层和打基础作为法治政府建设重中之重，树立夯实基层法治政府建设工作导向。以法治政府建设示范创建为引领，着力打造好法治建设主体工程，确保《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》决策部署落到实处，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。
酒泉市人民政府
2023年2月8日