酒政办发〔2026〕14号
各县（市、区）人民政府，经开区管委会，市政府有关部门,驻酒有关单位：
《酒泉市2026年国土绿化工作方案》已经五届市政府第95次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
酒泉市人民政府办公室
2026年3月23日
（此件公开发布）
酒泉市2026年国土绿化工作方案
为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚决扛牢构筑国家西部生态安全屏障政治责任，深入实施“生态立市”战略，以打好“三北”工程攻坚战为核心，紧扣河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战要求，按照“南护水源、中兴绿洲、北拒风沙”总体思路，科学推进国土绿化行动，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持以水定绿、量水而行，因地制宜、分类施策，以防沙治沙为主攻方向，统筹推进增绿、护绿、兴绿、用绿，不断提升林草资源总量和质量，推动国土绿化高质量发展，建设人与自然和谐共生的美丽酒泉，筑牢国家西部生态安全屏障。
（二）基本原则
1.坚持以水定绿，科学治理。严格遵循水资源承载能力，以水定绿、量水而行，不具备灌溉条件的区域采用封育等近自然修复方式，严禁超水资源能力开展人工造林，大力发展节水林草。
2.坚持分类施策，重点治理。以“三北”六期工程重点项目为抓手，聚焦重点风沙口、流沙入侵地和绿洲防护缺口等重点区域，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，构建乔灌草复层混交的防风固沙体系。
3.坚持保护优先，系统治理。遵循生态系统内在规律，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合，有序开展林草植被建设。强化区域联防联治，构筑点线面结合、防治用全链条阻击的框架体系。
4.坚持质量优先，长效治理。科学规划布局国土绿化空间，统筹考虑生态合理性和经济可行性，合理安排国土绿化任务，注重绿化质量，提升绿化效率，科学节俭务实开展国土绿化。
二、目标任务
（一）总体目标
2026年，全市计划完成国土绿化137万亩，具体任务如下：
1.完成营造林37万亩。其中：人工造林5万亩，退化林修复7万亩，封滩育林25万亩。
2.建立义务植树基地68个，完成义务植树320万株以上。
3.完成村庄绿化0.1万亩，新建城市“口袋公园”10个；新建农田防护林490公里，完善绿洲农田防护体系，持续提升城乡人居环境。
4.完成草原生态修复治理100万亩，草原综合植被盖度稳定在29.91%以上。
5.完成“沙漠锁边”131.7公里，治理重点风沙口10个。
（二）重点任务
1.大力开展防沙治沙攻坚工程，持续改善沙区生态环境
（1）大力实施防沙阻沙锁边工程。聚焦巴丹吉林、库姆塔格两大沙漠边缘，完成131.7公里、58.31万亩沙漠锁边建设，构建绿洲外围前沿阻沙带。一是开展巴丹吉林沙漠西缘“沙漠锁边”工程，重点在肃州区清水镇黄沙窝、金塔县鼎新镇芨芨滩等区域完成“沙漠锁边”17公里、10.23万亩。其中：人工造林种草0.9万亩，工程固沙8.88万亩，退化沙化草原修复0.45万亩。二是开展库姆塔格沙漠东缘“沙漠锁边”工程，重点在敦煌市阳关镇二墩-大坡井子、阿克塞县多坝沟-红柳湾等区域完成“沙漠锁边”114.7公里、48.08万亩。其中：人工造林种草0.2万亩，工程固沙18.28万亩，封滩（沙）育林6.1万亩，退化沙化草原修复7.5万亩。新建国家沙化土地封禁保护区2个、封禁保护面积16万亩。
牵头单位：市林草局
配合单位：市自然资源局、市水务局
责任主体：各县（市、区）政府
（2）稳步推进重点风沙口治理。集中攻坚，通过工程固沙、植被恢复、封禁保护等综合措施，全面治理肃州区长城/古城/夹边沟、金塔县古城新沟、金塔县三合永光、玉门市西线、玉门市东线、玉门市下西号林场、敦煌市黄渠芭子场、敦煌市南湖二墩村、敦煌市疙瘩井、阿克塞县红柳湾等10个重点风沙口，完成治理面积6.18万亩，彻底遏制风沙侵蚀态势。
牵头单位：市林草局
配合单位：市自然资源局、市水务局
责任主体：各县（市、区）政府
（3）坚持封滩（沙）育林育草。对经封育可有效提高植被盖度的区域，积极组织实施封滩（沙）育林育草，重点在玉门市花海镇红柳泉、瓜州县西湖镇西沙窝、阿克塞县阿勒腾乡哈尔腾村等区域，实施封滩育林25万亩。严禁放牧、挖砂、取土等人为活动，促进沙区植被自然恢复。
牵头单位：市林草局
配合单位：市自然资源局、市水务局
责任主体：各县（市、区）政府
2.持续开展绿洲生态提升工程，夯实绿色发展基底
（1）稳步推进绿洲边缘屏障带建设。坚持“林跟水走”，在具备灌溉条件的绿洲边缘，营造乔木林、乔灌草结合的防护林带，严禁在河道行洪区域实施项目。重点在肃州区酒航路两侧、金塔县中东镇、玉门市柳河镇、瓜州县锁阳城镇、敦煌市阳关镇大坡井子、肃北县党城湾镇完成人工造林5万亩；对金塔县鼎新镇铁路东、肃州区银达镇花城湖、瓜州县南岔镇老师兔、敦煌市黄渠镇、阿克塞县红柳湾镇红柳湾村等区域的退化老化防护林，实施补植补种、抚育修复、更新改造，完成退化林修复7万亩，恢复防护林生态功能。
牵头单位：市林草局
配合单位：市自然资源局、市水务局
责任主体：各县（市、区）政府
（2）持续开展农田防护林体系建设。农田防护林建设严格按照《农田防护林工程设计规范》（GB/T50817-2013）标准执行，在全市高标准农田项目区配套建设防护林及滴灌设施，新建和补植补造农田防护林490公里，构建“田成方、林成网、渠相连、路相通”的农田防护体系，守牢农业安全生态屏障。
牵头单位：市农业农村局
配合单位：市自然资源局、市水务局、市林草局
责任主体：各县（市、区）政府
（3）稳步推进祁连山北麓水源涵养。聚焦肃北、阿克塞祁连山北麓片区，实施水源涵养林抚育、退化草原修复，保护冰川、湿地、林地资源，提升南部山区水源涵养能力，保障绿洲灌溉用水供给。
牵头单位：市林草局
配合单位：市自然资源局、市水务局
责任主体：各县（市、区）政府
3.持续开展城乡绿化美化工程，打造宜居宜业环境
（1）开展城市增绿提质行动。按照“公园城市”建设要求，在肃州区、瓜州县、敦煌市、肃北县城区，利用闲置空地、街角地块新建10个“口袋公园”，完善城市绿地系统；推进城市主干道、河道沿岸、单位庭院绿化提升，提高公园绿地500米服务半径覆盖率，实现“推窗见绿、出门入园”。
牵头单位：市住建局
配合单位：市自然资源局、市水务局
责任主体：各县（市、区）政府
（2）开展乡村绿化美化行动。以农房改造区、乡村振兴示范村为重点，推进肃州区上坝镇营尔村、敦煌市莫高镇新墩村等村庄“四旁”（宅旁、路旁、水旁、村旁）绿化，完成村庄绿化0.1万亩；建设乡村片林、美丽庭院，打造森林乡村和绿化示范村，改善农村人居环境。
牵头单位：市林草局
配合单位：市自然资源局、市水务局
责任主体：各县（市、区）政府
（3）开展生态廊道增绿行动。依托连霍高速、兰新铁路、黑河、疏勒河等交通干线和水系，建设沿路、沿河生态绿廊，融合防风固沙与景观提升，打造兼具生态防护和人文特色的绿色廊道。
牵头单位：市发展改革委、市水务局、市交通局
配合单位：市自然资源局、市林草局
责任主体：各县（市、区）政府
4.持续开展退化草原修复工程，提升草原生态功能。组织实施“三北”工程和草原生态保护修复项目，坚持自然恢复为主、人工修复为辅的原则，因地制宜，分类施策，采取针对性修复措施，加大退化沙化草原治理力度。对重度退化草原，采取补播种草、构建固沙网格、禁牧封育等措施，促进草原植被恢复；对中轻度退化草原，采取施肥、补播、禁牧、封育等修复措施，加快草原植被恢复，提升草原生态功能和生产能力。2026年重点在肃州区清水镇单墩子滩、金塔县大庄子镇、瓜州县锁阳城镇北桥子村、敦煌市莫高镇、肃北县石包城乡石板墩村、阿克塞县红柳湾镇加尔乌宗村等区域完成退化草原生态修复100万亩，全市草原综合植被盖度稳定在29.91%以上。
牵头单位：市林草局
配合单位：市自然资源局、市水务局
责任主体：各县（市、区）政府
5.持续开展林草资源管护工程，巩固绿化建设成果。严格资源保护监管，严守生态保护红线和林地、草地、湿地用途管制，严厉打击乱砍滥伐、非法侵占、毁林开垦等破坏林草资源行为；落实公益林生态效益补偿制度，提升公益林管护水平。持续开展森林草原防火防控，健全“林长制+防火”工作机制，完善防火监测预警、应急处置体系，建设防火通道、隔离带等基础设施，开展常态化防火巡查和宣传培训，坚决守住零重特大火灾底线。大力开展林业有害生物防治，加强梭梭白粉病、胡杨木虱等有害生物监测检疫，推广生物防治、物理防治技术，开展统防统治，确保林业有害生物成灾率控制在省定指标以内。
牵头单位：市林草局、市农业农村局、市住建局
配合单位：市自然资源局、市水务局
责任主体：各县（市、区）政府
6.持续开展全民参与增绿工程，凝聚生态建设合力。创新义务植树形式，健全“互联网+全民义务植树”体系，打造市级义务植树基地，拓展造林绿化、抚育管护、认种认养、捐资捐物等尽责形式，完成义务植树320万株，尽责率达90%以上。引导社会资本参与国土绿化，持续推进公益造林项目。
牵头单位：市林草局
配合单位：市自然资源局、市水务局
责任主体：各县（市、区）政府
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府要切实履行好国土绿化工作的主体责任，统筹推进项目实施、资金保障、问题协调等重大事项，确保各项任务有力有效落实。林草部门要全面履行主管部门职责，发挥牵头组织和统筹协调作用，自然资源、水务、农业农村等部门要各司其职、密切配合，落实好造林用地、林草生态用水、高标准农田林网建设等工作，合力推动国土绿化重点任务落实。
（二）强化资金保障。建立持续稳定的投入机制，完善财政支持政策，加强财政经费保障，支持国土绿化工作。积极争取中央和省级“三北”工程、防沙治沙、生态修复等项目资金，用于林草生态保护修复和造林绿化补助。鼓励企业、社会组织和个人通过认捐认养、投资造林、公益捐赠等方式参与，推广生态补偿、绿色金融等政策，保障工程建设和管护资金需求。
（三）坚持科学绿化。严格落实以水定绿要求，按规定将水资源论证作为建设项目立项审批的前置条件，编制水土保持方案，科学划定造林绿化区域。推广节水造林技术，采用滴灌、喷灌等节水灌溉方式，提高水资源利用效率。加强种苗质量监管，优先选用乡土良种壮苗，建立种苗“育繁推一体化”供应体系。加强困难立地造林、抗旱节水造林、林木良种培育等技术攻关。加强林草科技队伍建设，健全科技推广服务体系，抓好技术培训，强化指导服务，提高国土绿化科技支撑能力。
（四）健全管护机制。建立完善绿化后期养护管护制度和投入机制，巩固好造林绿化成果。加大造林绿化质量监管力度，健全完善工程招投标制、营造林质量责任追究和工程监理机制，强化工程质量管理。全面落实管护责任，积极推行以政府购买服务的方式，委托专业管护队伍进行林地管护和林木抚育，确保“造一片、管一片、成一片、绿一片”，保障绿化成果长久巩固。
（五）广泛宣传教育。借助报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛深入开展宣传教育，弘扬科学绿化理念，普及科学绿化知识，倡导节俭务实绿化风气和绿色低碳生产生活方式，树立正确的绿化发展观和政绩观。加强舆论引导，积极回应社会关切，弘扬“三北精神”，讲好国土绿化故事，营造全社会广泛关注、支持国土绿化的良好氛围。
附件：酒泉市2026年国土绿化重点任务分解表
