近日，市政府办公厅转发了市发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022-2025年）》（酒政办发〔2022〕145号），以下简称《行动方案》）。为畅通知悉渠道、回应社会关切，现就《行动方案》编制背景、主要内容、出台意义等进行解读。
一、编制背景
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质若干意见的通知》（国办函〔2021〕103号）和《甘肃省人民政府办公厅转发省发展改革委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022-2025年）的通知》（甘政办发〔2022〕46号）精神，切实加强我市生活性服务业供给，补齐生活性服务业短板，结合实际，制定本行动计划。
二、主要内容
《行动方案》共分为五部分，第一部分我市生活性服务业现状及短板弱项，第二部分主要目标，第三部分重点任务，第四部分强化保障措施，第五部分加强组织实施。
第一部分：我市生活性服务业现状及短板弱项。
从教育、养老、托育、文化体育等方面分析了我市生活性服务业目前存在的短板弱项。
第二部分：主要目标。
力争到“十四五”末（2025年），托育服务设施覆盖所有新建住宅小区，符合条件的完整社区托育服务设施达标率在60%以上，社区托育服务机构覆盖率达到50%以上，每千人口拥有３岁以下婴幼儿托位数达到4.5个；普惠性幼儿园覆盖率达到93%。每千人口拥有执业（助理）医师3.5人、注册护士3.8人、医疗卫生机构床位数7.5张。乡镇（街道）具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到50%，新建城区、居住（小）区按人均用地不少于0.1平方米的标准配齐养老服务设施，养老机构护理型床位占比达到55%。建成20个“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化设施，每万人拥有公共文化设施建筑面积达到992.7平方米。人均体育场地面积达到2.6平方米，新建城区、居住（小）区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共体育设施。
第三部分：重点任务。
提出了7个方面重点任务，包括19条具体措施，以更好满足人民群众美好生活需要。
(一）实施公共服务补短板行动。从切实强化基本公共服务保障、增加普惠性生活服务供给、大力发展社区便民服务等方面重点加强基本公共服务体系建设，认真落实国家、省上基本公共服务标准，不断提升基本公共服务均等化水平，支持公益性社会机构或市场主体提供质量有保障、价格可负担的普惠性生活服务。
（二）实施服务场地设施补短板行动。从推进社区综合服务设施标准化规范化建设、完善老年人、儿童和残疾人服务设施、强化服务设施建设运营保障等方面，重点推动公共服务机构、便民服务设施、商业服务网点辐射所有城乡社区，推进城乡公共服务设施和公共空间适老化、适儿化改造，加快社区为老服务设施、儿童友好城市、无障碍环境和残疾人服务设施建设。
（三）实施从业人员专业技能和职业素养提升行动。从完善产教融合人才培养模式、开展大规模职业技能培训等方面，重点提升生活性服务业从业人员道德品质和能力素质，为生活性服务业发展提供高质量人力资源支撑，提升生活性服务业职业化发展水平。
（四）推动服务数字化赋能行动。从加快线上线下融合发展、推动服务数据开放共享等方面，重点引导各类市场主体积极拓展在线技能培训、数字健康、数字文化场馆、虚拟景区、虚拟养老院、在线健身、智慧社区等新型服务应用，面向市场主体和从业人员，分领域探索建设服务质量用户评价分享平台，降低服务供需信息不对称情形，实现服务精准供给。
（五）实施生活服务质量提升行动。从优化生活性服务业功能布局、推进服务业态融合创新等方面，重点推动形成现代化的教育管理服务与监测体系，建成肃州区、敦煌市两个市级区域医疗中心，辐射周边县市，打造“一小时医疗和急救圈”，加强文旅资源整合、着力发展体育服务业，推动乡村文化旅游与农村“三变”改革有机融合发展。
（六）实施城乡生活品质提升行动。从促进城市生活服务品质升级、激活县乡生活服务消费、开展生活服务促消费活动等方面，重点打造一批标志性生活服务消费载体，加强城市特色商业街区、旅游休闲街区和商圈建设，加快补齐县域地区生活服务短板，建设农村生活服务网络，全面提升城乡居民生活品质。
（七）实施生活服务发展环境提升行动。从提升政务服务便利化水平、积极有序扩大对外开放、完善监督检查机制、加强权益保障等方面，重点加大对生活性服务业的政策支持力度，深化“放管服”改革，依法保护各类市场主体产权和合法权益，为生活性服务业加快发展构建良好的政策环境。
第四部分：强化保障措施。从加强财税和投资支持、加大金融支持力度、完善价格和用地等支持政策、增强市场主体抗风险能力四个方面全力保障《行动方案》各项重点工作任务顺利推进。
第五部分：加强组织实施。从加强组织领导、压实主体责任、加强监测评价、强化宣传引导四个方面全力推动《行动方案》各项重点工作任务落实、落细。
三、出台意义
《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动计划（2022-2025年）》全面对标对表省《行动方案》，立足酒泉实际，紧盯制约我市生活性服务业发展的短板，围绕解决有效供给不足、便利共享不够、质量标准不高、人才支撑不强、营商环境不优等问题，不断推进我市生活性服务业补短板、上水平，提高人民生活品质，让群众享受到普惠、便利、丰富、优质的生活服务，将对我市生活性服务业供给更加多样化，建成政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的格局起到积极作用。
相关文件：
酒泉市人民政府办公室转发市发展改革委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022-2025年）的通知