一、出台背景
围绕甘肃省体育局印发的《甘肃省“十四五”发展规划》的目标任务，着力户外运动的规范化管理，防范户外运动安全事故的发生，依据《中华人民共和国体育法》《体育赛事活动管理办法》《全民健身条例》《经营高危险性体育项目许可管理办法》《关于进一步加强户外运动项目赛事活动监督管理的通知》《关于建立健全体育赛事活动“熔断”机制的通知》等相关法律法规及规范性文件，经广泛深入调研，参考多方意见，出台了《酒泉市户外运动管理办法（试行）》。
二、《管理办法》的主要内容
（一）明确范围，协同管理
限定本办法所指的户外运动概念，明确管理对象，包括户外运动协会、俱乐部、体育企业等组织。本办法仅适用于对酒泉辖区内举办户外运动项目指导和管理。
树立政府监管、属地管理、行业自律相结合的原则，实行分级分类管理，加强全过程监管。
建立由公安、卫生健康、自然资源、应急管理、生态环境、体育旅游、文物、水务、地震、交通运输、消防、市场监管、气象、银保监、工信等多部门共同组成的户外运动协同工作机制，明确任务分工，共同做好户外运动的安全保卫、服务保障与监督管理工作。
（二）规范报备，严格审核
按照活动规模，在规定时间内向所在地体育行政主管部门报备，少于200人，提前7日；大于200人小于500人，提前15日；大于500人小于1000人，提前20日；大于1000人，提前20日，并向有管理权限的公安机关提出安全许可申请。
组织户外运动活动应当具备法人资格，须由国家相应资质的组织和单位发起，配备必要的专业指导人员、救护人员、服务人员，并佩戴醒目身份标志。
组织户外运动需提供申请书、成员名单及责任分工、户外运动计划书、户外运动装备清单、一赛（四案）和安全评估、组织者安全承诺书、参赛者活动协议和体检报告。
鼓励购买公众责任保险或意外伤害保险。
（三）有序组织，规范管理
落实“谁审批（备案）、谁监管”“谁主管、谁负责”“谁组织、谁负责”的安全责任制。明确责任分工：举办地人民政府落实安全保卫和疫情防控属地责任；组织者承担安全保卫和疫情防控主体责任；主办方和承办方为安全保卫和疫情防控方案、预案制定和措施落实的第一责任人；属地体育或旅游行政主管部门落实安全保卫和疫情防控监管责任。
突发事故发生时，组织者应立即组织救援并向当地人民政府应急管理部门及行业主管部门报备，被报单位应立即采取紧急救助和处置措施。
签订安全风险告知书和承诺书，准确向参赛者告知注意事项，并履行检查强制装备义务，做好各项服务保障。
密切关注有关灾害、事故等信息，落实安全防范措施。如遇不可抗力因素，应立即启动“熔断机制”。
（四）优化服务，提高保障
科学设置相应的标示牌、警示标志、宣传牌。配备避风避雨场所、足够的医疗、救助人员、补给物资。医疗救援点应配置固定医疗救援人员和应急车辆、配置专职安保人员，确保户外运动安全。
统筹规划建设保障中心、救援中心、集散中心、营地、等固定的户外运动基础设施。
加大人才的培养力度，组织各类资格培训，做好登记注册，完善安全教育管理、安全培训、安全检查和救援保障等制度，组建专业队伍，配备专业设备，提高组织水平。
（五）明确责任，违法必究
涉嫌欺诈或造成重大安全责任事故的，行业部门要配合公安、应急管理等相关部门依法依规处理。对未报、迟报、谎报、瞒报突发事件重要情况或者在应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法、依纪追究有关责任人责任。
支持和帮扶信用条件好、社会效益好、影响力大的企业，严厉惩戒违法违规行为，实施信用约束、联合惩戒。
相关文件：