建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制，进一步激发各类市场主体活力，推动全市经济高质量发展，结合全市实际，制定了贯彻落实国家建设高标准市场体系行动方案的实施意见。（以下简称《实施意见》）
《实施意见》从制约市场体系发展最突出、群众反映最迫切、社会各界最关注、市场监管最薄弱的环节和领域入手，围绕基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管五个方面提出51条具体举措，切实推动行动方案能落地、见成效。
高标准制度是市场体系有效运行的基础。《实施意见》提出贯彻执行平等保护产权法律法规，落实产权执法司法保护制度，加大知识产权保护力度，加快推进农村集体产权制度改革，严格落实“全国一张清单”管理模式，积极争取放宽市场准入试点，加快推进企业注销便利化，加强公平竞争审查，加强和规范反垄断与反不正当竞争执法，破除区域分割和地方保护等具体措施。
深化要素市场化配置体制机制改革是建设高标准市场体系的重点和难点。《实施意见》提出深化土地管理制度改革，完善建设用地市场体系，开展土地指标跨区域交易试点，包括全面放开城市落户限制，提升人力资源服务质量，继续深化金融服务实体经济，积极培育企业上市融资，积极培育资本市场机构投资者，切实降低实体经济融资成本，推进技术转移服务机构建设，健全完善职务科技成果产权制度，加快培育和发展数据要素市场，推动知识产权和科技成果产权合法交易等具体措施。
提升市场环境和质量是建设高标准市场体系的重要任务。《实施意见》提出深入开展质量提升行动，推进企业标准“领跑者”制度，充分发挥品牌价值引领作用，促进商品市场优化升级，强化消费维权制度建设，简化消费争议处理程序，持续完善综合立体交通网络，实施智能市场发展示范工程，促进平台企业健康发展，培育发展能源商品交易平台等具体措施。
推进高水平开放是建设高标准市场体系的内在要求。《实施意见》提出逐步扩大金融服务业市场开放，有序扩大社会服务业市场开放，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极引导境外消费回流，推动竞争规则领域开放合作，加快推动消费品国内外标准接轨等具体措施。
提升监管水平是建设高标准市场体系的重要前提。《实施意见》提出扎实推进“双随机、一公开”监管，健全对新业态的包容审慎监管制度，加强重点商品市场价格监测监管，加强要素市场交易监管，加强市场主体信用承诺制度建设，深入推进信用分级分类监管工作，发挥行业协会商会作用，发挥市场专业化服务组织的监督作用，有效发挥公众和舆论监督作用，加强对监管机构履行职责的监督，建立健全维护市场安全体制机制，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系。
相关文件：