2020年12月23日，经四届市政府109次常务会议研究，审议通过了《酒泉市国家生态文明建设示范市规划（2019-2025 年）》（以下简称《规划》），吹响了我市建设国家生态文明示范区的号角。
《规划》的出台
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，使生态文明建设成为“五位一体”总体布局中不可或缺的重要内容，“美丽中国”成为社会主义现代化强国建设的奋斗目标。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面贯彻了党的十八大以来党中央关于生态文明建设的决策部署，对“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”作出系统安排，进一步明确了坚持和巩固生态文明制度体系的基本内容，为我们生态文明建设指明了方向，明确了路径。2019 年 8 月，习近平总书记视察甘肃时指出“保护好祁连山的生态环境，对保护国家生态安全、对推动甘肃和河西走廊可持续发展都具有十分重要的战略意义”。
我市地处河西走廊西端，是欧亚大陆桥和古丝绸之路咽喉要道，是“一带一路”的重要节点城市，是国家“两屏三带”生态安全战略格局中北方防沙带的重点地带，是国家级重点生态功能区祁连山冰川与水源涵养生态功能区的重点区域，具有重要的经济、社会和生态地位。开展国家生态文明建设示范市创建，是我市落实习近平生态文明思想的重要举措，是“富民兴陇走前列、建设区域中心城市”的必由之路，是筑牢生态安全屏障的重要途径，是坚持环境质量持续改善的重要抓手，是满足人民美好生活需要的重要路径，是践行“绿水青山就是金山银山”理念、实现人与自然和谐相处的重要行动和载体，对推进我市经济社会高质量发展，加快实现绿色崛起具有重要的战略意义和现实意义。据此，市委、市政府全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，把创建国家生态文明建设示范市作为推进生态文明建设的重要抓手和载体，深入实施“生态立市”发展战略， 2019 年启动了酒泉市国家生态文明示范市创建工作，编制了《酒泉市国家生态文明建设示范市规划（2019-2025 年）》，2020年12月经生态环境部委托甘肃省生态环境厅审查通过、市政府审议同意印发实施。
《规划》的核心内容
《规划》按照生态环境部《国家生态文明建设示范市县建设指标》《国家生态文明建设示范市县管理规程》和甘肃省生态环境厅《甘肃省生态文明建设示范区创建工作方案的通知》等要求，以相关法律法规、部门规章、有关政策文件以及上位规划等作为编制依据，立足当前、谋划长远,抓住关键、推动全局,明确了酒泉市国家生态文明示范市建设目标和指标体系，并与酒泉市城市总体规划、相关部门专项规划等进行了充分的衔接，力求既体现方向性、指导性,又突出针对性、操作性。
《规划》立足酒泉自身优势，坚定走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路，全力探索具有时代特征、酒泉特色的生态文明建设和绿色高质量发展之路。通过创建，全市生态文明制度体系更加完善，大气、水、土壤环境质量显著改善，生态环境风险得到有效管控，水源涵养、生物多样性保护等生态功能持续增强，自然生态空间承载力和生态系统服务功能稳步提升，生态安全屏障体系更加稳固，绿色高质量发展水平显著提升，城乡人居环境更加生态宜居，生态、生活、生产空间格局更加科学合理，生态文化体系建设全面展开，生态文明意识大幅提高，绿色生活方式广泛践行。
《规划》的结构
《规划》共11个章节组成。可分为四大板块：
第一板块为概述，包括第一章内容。第一章规划总则主要阐述了规划编制背景与建设意义、指导思想、基本原则、规划范围和期限以及规划编制依据。
第二板块为创建指标分析，包括第二、第三章两个部分。第二章创建基础主要介绍我市自然地理、资源条件、经济社会概况、生态环境状况，阐述分析了酒泉市生态文明建设的基础与优势、劣势以及存在的问题、面临的机遇和挑战。第三章规划目标和可达性分析主要对照国家生态文明建设示范市34项创建指标，制定规划目标，规划指标体系，分析我市当前指标体系现状。总体规划目标到2023年，生态文明建设水平与区域中心城市目标相适应，基本达到国家生态文明建设示范市创建要求；到 2025 年，努力形成“生态制度完善健全、生态环境优美宜居、国土空间布局合理、发展模式绿色高效、生活方式低碳节约、生态文化鲜明繁荣”的生态文明建设新格局，成功创建国家生态文明建设示范市，并不断巩固提升生态文明建设成果。
第三板块为主要创建任务与措施，包括第四章--第九章内容，总体上按照《国家生态文明建设示范市县建设指标》框架设置创建任务，明确从实施生态制度创新、环境质量改善、生态保护建设、生态经济发展、生态生活建设、生态文化培育六个体系全面实施生态文明建设示范市创建。第四章创新体制机制、健全生态制度主要从完善目标考核制度、健全源头保护制度、强化过程严管制度、优化环境经济制度等4个方面规划了构建全市生态环境保护制度体系。第五章改善环境质量、保障生态安全主要从攻坚大气污染防治、深化水污染防治、防控土壤污染、加强固废和重金属污染防治、加强自然生态保护、构建环境风险防控体系等6个方面部署了污染防治攻坚的重点工作任务。第六章优化空间格局、协调区域发展主要从加强区域优势互补、明确生态空间红线、优化生产空间布局、推进新型城镇化建设等4个方面强调生态空间与产业发展协调推进。第七章发展生态经济、推进绿色崛起主要从推进资源节约集约、加快产业转型升级、推进绿色循环经济等3个方面明确以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。第八章践行生态生活、改善人居环境主要从保障饮用水安全、建设和谐宜居城镇、改善农村人居环境、推进生活方式绿色化等4个方面着力加强改善人居环境工作措施。第九章弘扬生态文化、全民共建共享主要从发扬传统文化、挖掘文化资源、拓展宣传渠道等3个方面明确重点培育生态文化内涵。
第四板块为重点建设工程及创建保障措施，包括第十章、第十一章内容。第十章列出我市具有基础性、引领性、示范性作用的重点项目26类、共281项，总投资估算806.2940亿元。第十一章提出了完善制度体系、强化组织领导、推动部门协同、提供资金保障等五个方面的保障措施。
相关文件：