一、起草背景
2020年5月，在提请政府常务会议研究《推进全市开发区高质量发展的实施意见》过程中，会议提出配套制定市开发区考核评价办法的要求，我委根据省委省政府《关于全省开发区深化改革创新机制的指导意见》（甘办发〔2016〕2号）、《关于推动高质量发展的实施方案》（甘发〔2019〕9号）和市政府《关于推进全市开发区高质量发展的实施意见》（酒政办发〔2020〕70号），紧密结合《甘肃省省级开发区考核评价办法》，同时兼顾我市各级开发区发展不同阶段特征和客观实际，起草了《暂行办法》。
《暂行办法》对生态产业占生产总值比重、土地利用强度、污染防治工作推进情况等11项指标结合市情进行了修订完善，对不符合我市市情的地区生产总值占所在县（市、区）生产总值比重、新增企业数量及增长率、技术合同成交额、进出口贸易总额及增速、高新技术企业新增从业人员数等9项指标进行合并删减或补充新增，力求做到既全面衔接上级考核体系，符合考核要求，又结合市情实际，突显考核目标，既满足当前开发区高质量发展要求，又兼顾长远培育壮大的发展目标。
二、主要内容
《暂行办法》涉及7个方面的内容，分别是：考核评价原则、考核评价范围、指标体系、评价标准、评价结果、组织实施和附则。
第一部分考核评价原则：《暂行办法》坚持导向性、科学性、操作性、激励性原则。
第二部分考核评价范围：对全市范围内省政府批准设立并认定的省级开发区（工业集中区）、进入国家开发区公告目录参照省级开发区管理的开发区，以及市政府批准设立的开发区进行全覆盖考核。
第三部分指标体系：《暂行办法》设经济实力、发展质量、开放水平、创新驱动、绿色集约、营商环境和加减分项7类一级指标，下设39项二级指标（含8项加减分指标）。
第四部分评价标准：考评体系总权数为100分，其中经济实力、发展质量、开放水平、创新驱动、绿色集约、营商环境分别占总权数的30%、25%、15%、12%、10%和8%，加、减分项分值单列计算。
第五部分评价结果：综合评价每年1次，次年4月30日前完成上年度考核评价，分省级开发区和其他开发区两类评定考核等次，经开区、金塔、玉门3个省级园区和4个其他园区分开考核，二级指标分值差别化设置，省级园区考核重点考核科技进步、进出口等高质量发展指标，其他园区则紧盯产业培育、基础投入等服务于晋等升级目标的，以利长远发展。考核结果通报各县（市、区）人民政府和各级开发区，并抄送各领导小组成员单位，综合评价排名第1位的省级开发区和排名前2位的其他开发区评定为优秀等次，并给予奖励。对综合评价存在扣分项，以及综合评价排名末位的省级和其他开发区，由市开发区领导小组办公室进行通报，督促整改；对连续2年综合评价排名末位的开发区，责成县（市、区）政府对开发区主要负责人约谈警示；对连续3年综合评价排名末位的开发区，报请市政府对相关县（市、区）政府主要负责人进行约谈警示。市上设立开发区考核评价奖励资金，上年度考核奖励资金，纳入下一年度财政预算。
第六部分组织实施：开发区综合评价工作由市开发区建设发展领导小组统一领导，领导小组办公室负责组织实施，同时明确各县（市、区）政府、开发区建设发展领导小组和相关园区的职责。
第七部分附则：明确《暂行办法》由市开发区建设发展领导小组办公室负责解释。
相关文件：