为深入实施乡村振兴战略，增强种业核心竞争力和综合生产能力，加快推进现代种业发展，酒泉市政府制定出台了《关于加快推进现代种业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将政策解读如下：
一、起草背景
酒泉市自20世纪80年代以来，凭借得天独厚的自然资源条件，不断扩大对内对外制种生产，吸引国内外优势种子企业入驻，逐渐发展为种业“国家队”中的重要一员，现已成为我国乃至世界最重要的特色作物制种基地之一，为振兴民族种业和促进当地社会经济发展作出了巨大贡献。伴随着中国特色社会主义进入新时代，酒泉制种产业发展也将面临着“三个转变”，即由劳力密集型向智力密集型转变、由代繁制种为主向育繁推一体化发展转变和由管种子为主向管种业转变。为适应新时代带来的新变革，推动酒泉市特色作物种业发展转型升级，实现酒泉市由种业大市转变为种业强市，市委市政府确定现代种业为我市今后农业发展的六大支柱产业和今后培育打造首位产业。根据这一政策精神，制定本《实施意见》。
二、指导思想
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持高质量发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，以发展壮大种业为目标，深化种业体制改革和机制创新，补齐基础短板，强化监管手段，加大政策扶持，优化发展环境，坚定不移做大做强现代种业，坚定不移推进现代种业产业园建设，坚定不移打响酒泉种业品牌，加快构建现代种业产业体系，全面提升我市种业发展水平。
三、工作目标
力争到2025年，全市建成优质种子生产基地80万亩，各类种子加工能力达到 3000万公斤以上，种子企业销售总额达到60亿元以上，全市制种产业农民实现收入达到30亿元，在2018年基础上翻一番，把酒泉建成全国效益最好、环境最美、管理最规范、历史最悠久和国际知名的种子基地。
四、主要工作任务
为确保各项任务目标顺利推进，提出了六个方面的重点任务：
一是加快种业基地建设，增强综合生产能力。稳定玉米、做强蔬菜、扩大花卉、提高牧草生产面积，到2025年，玉米制种面积稳定在20万亩，年产种量达到1亿公斤，玉米种子生产全程机械化率达到100%，在全国玉米种子市场中的份额稳定在10-15%。蔬菜制种面积达到30万亩，年产种量达到3000万公斤，重点发展肃州区、玉门市、金塔县等3个县（市、区）26个制种规模2000亩以上的乡镇，蔬菜种子生产量占全国蔬菜种子总需求量的50%以上，占全国蔬菜总出口量的50%以上。花卉制种面积达到10万亩，花卉在全国种子市场中的份额达到70%以上。牧草制种面积达到20万亩，年产种量达到4000万公斤以上，牧草种子全程机械化率达到50%以上，占全国牧草种子份额达到30%以上。
二是推进机制创新，做强种业龙头企业。推进企业转型升级，培育5家年销售收入超过亿元以上“育繁推一体化”的现代种业集团，年销售收入5000万元以上的蔬菜花卉企业20家，国家级龙头企业 2 家。支持发展潜力大、有条件的种业企业上市融资，新增上市企业 1-2 家。提高种子加工水平，各类种子加工能力达到 3000万公斤以上。提升企业研发能力，设立国家重点实验室 5 个以上，专家工作站 10 个以上，建立新品种试验基地 10 个，全市企业研发投入比例达到5%以上，投入增长率每年提高1%。
三是加大政策支持，落实优惠政策。加大种业招商引资，对引进原种、出口创汇、稳定基地、兑付种款及时、对农村经济发展和增加农民收入做出突出贡献的企业，给予一定奖励。对开展企业研发创新和新品种示范推广达到一定规模的的企业，给予科技奖励。强化财政支持，加大财政涉农资金统筹整合力度，每年从财政支农专项中安排资金，采取“以奖代补”“先建后补”等形式，支持种子企业开展品种研发、繁育推广、市场网络、品牌培育、基地建设、人才培养以及对外交流，助力现代种业发展。
四是全面打响种业品牌，推进产业转型升级。加快培育“酒泉种子”区域性公共品牌，在蔬菜、花卉、玉米、牧草等领域打造 30 个自主研发的全国知名品牌，新增特色品牌 20 个以上。着力推进种业小镇建设，创建国家级现代种业产业园，推进种旅文融合，打造在全国具有相当影响力和知名度的种子品牌和会展品牌。
五是完善种业配套体系，大力推进种业创新能力。加快种子质量认证，建设分子育种平台、国际认可的ISTA认证检验检测室、种子病理检测中心、土壤检测中心、基因检测中心五大共享平台，为种业发展提供优质专业服务。加强知识产权保护，创建种质资源共享机制，完善种子检疫和病虫草害预警防控，推进种业创新。
六是强化监管手段，营造良好发展环境。强化县乡村组对基地的管理责任，制定基地监管的具体措施办法，依法严厉打击非法套购种子、倒卖种子、侵权生产等违法犯罪行为，加大行政执法和刑事司法衔接力度，营造良好发展环境。
为确保各项重点任务和工作措施落实到位，《实施意见》提出了三个方面的保障措施：
一是加强组织领导，成立酒泉市推进现代种业发展领导小组，统筹推进和协调解决现代种业发展过程中的困难问题。二是明确工作职责，细化推进措施，凝聚部门合力，推进种业发展。三是强化任务落实，制定具体方案，把现代种业作为全市战略性主导产业和今后培育打造的首位产业进行重点培育。