一、背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥我市作为丝绸之路经济带甘肃黄金段重要节点城市的区位优势。认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加强财政资金统筹力度支持打造“五个制高点”的意见》（甘政办发〔2020〕2号）和市政府《关于贯彻新时代甘肃融入“一带一路”建设打造“五个制高点”规划的实施方案》（酒政办发〔2019〕139号）精神，结合实际，提出本实施意见。
二、目标
积极争取 “五个制高点”领域的中央和省级专项转移支付资金，统筹使用市、县级财政资金，集中财力支持打造全市“一带一路”文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”，推动经济社会高质量发展。
三、任务
（一）支持打造“文化”制高点。积极争取中央和省级公共文化服务体系建设、文化产业发展改革、文物文化遗产保护、三馆一站免费开放、电影事业发展、旅游产业发展等相关资金，统筹使用好市级文化旅游产业发展专项资金，支持敦煌文化工程、旅游路网建设、旅游差异化发展、旅游与农业融合发展、重大节会品牌效应等方面的重点项目，以构建大敦煌文化旅游经济圈为抓手，打造文化制高点。（市文旅局牵头，市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市文物局等部门配合）
（二）支持打造“枢纽”制高点。积极争取中央和省级铁路公路航空建设资金、运输补贴、招商引资、外经贸发展、服务业发展等相关资金，统筹使用好市级招商引资及对外开放专项资金，支持交通基础设施补短板、边境和内陆口岸建设、煤炭综合物流枢纽、商贸物流枢纽建设、现代物流体系建设等方面的重点项目，以建设国家陆港型物流枢纽为载体，打造枢纽制高点。（市商务局牵头，市发展改革委、市供销社、市财政局、市交通运输局等部门配合）
（三）支持打造“技术”制高点。积极争取中央和省级科技创新、科技计划、知识产权保护、工业转型升级、人才发展等相关资金，统筹使用好市级企业技术创新引导及重大科技成果转化、农业农村发展、工业发展、人才建设等专项资金，支持推进现代农业发展、发展新能源及装备制造业、推动企业技术创新、培育科技创新人才，以实施创新驱动发展战略为引领，打造技术制高点。（市科技局牵头，市发展改革委、市委组织部、市人社局、市市场监管局、市工信局、市财政局等部门配合）
（四）支持打造“信息”制高点。积极争取中央和省级信息化建设、信息化和产业化融合发展、电子商务发展等相关资金，统筹使用好市级工业发展专项资金，支持网络基础设施建设、信息新兴产业发展、制造业与互联网融合、数字经济产业园等方面的重点项目，以推进数据信息产业为带动，打造信息制高点。（市工信局牵头，市发展改革委、市财政局、市委网信办、市商务局、市大数据服务中心等部门配合）
（五）支持打造“生态”制高点。积极争取中央和省级祁连山生态保护与建设、污染防治与监测、森林植被保护与修复、林业改革发展、地质灾害防治与应急处置、天然林保护等相关资金，统筹使用好市级生态环境保护、污染防治等专项资金，支持推进祁连山国家公园体制酒泉试点、加大重点领域生态治理、实施清洁能源工程、加快节能环保产业发展，以发展绿色生态产业为支撑，打造生态制高点。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市应急局、市水务局、市自然资源局、市林草局、市财政局等部门配合）
四、意义
抢抓“一带一路”建设重大机遇，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神。充分发挥我市作为丝绸之路经济带甘肃黄金段重要节点城市的区位优势，主动融入“一带一路”建设，坚持政府引导、扩大开放、绿色发展的原则，打造全市文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”，推动经济社会高质量发展。
相关文件：