甘肃省住房和城乡建设厅 甘肃省财政厅

甘肃省人力资源和社会保障厅 甘肃省统计局

甘肃省教育厅 甘肃省卫生健康委员会

关于进一步扩大住房公积金制度覆盖面的通知

甘建金[2021] 301号

各市（州）、甘肃矿区住房公积金管理委员会，财政局、人力资源和社会保障局、统计局、教育局、卫生健康委、住房公积金管理中心：

       2019年，国家审计署对我省住房公积金进行了专项审计，审计指出我省住房公积金覆盖面不足，部分行业或单位尚未按照《住房公积金管理条例》依法依规建立住房公积金制度，特别是新市民等群体和医务工作者、民办教师等人员住房公积金建缴不到位、不规范，部分县区未按规定安排公积金财政预算等问题，严重影响职工权益。为全面落实中央及省委关于在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动部署要求，提升人民群众的获得感幸福感安全感。根据《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)、住房城乡建设部等部门《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005]5号）等政策法规要求，现就进一步扩大住房公积金制度覆盖面通知如下:

       一、提高思想认识，强化责任担当。住房公积金扩面工作是住房公积金制度建立和发展的重要基础，是一项惠及职工切身利益的民生工程。探索将新市民群体纳入住房公积金保障范围，实现住房公积金由制度全覆盖向人群全覆盖转变，对更好地支持广大中低收入家庭职工使用住房公积金租购住房，完善住房保障体系，促进房地产市场健康发展，改善投资环境和就业环境，推动新型城镇化和住房公积金制度持续健康发展，具有重要的现实意义.各地要牢固树立以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，坚持目标导向和问题导向，紧扣目标任务，靠实工作责任，制定完善配套行动方案和工作措施，明确时限要求，形成统筹协调、部门联动、合力攻坚的住房公积金扩面工作新格局。

       二、科学编制规划，积极稳妥推进。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，改革完善住房公积金制度，健全缴存、使用、管理和运行机制,更好保障住房公积金缴存人基本住房需求，助力实现住有所居。各市（州）应根据《甘肃省“十四五”城镇住房发展规划》要求,制定住房公积金实施方案，明确具体目标、主要任务和政策措施,并与年度归集使用计划做好衔接。各地既要立足当前，将新市民群体和医务工作者、民办教师等在城镇有稳定工作的农业转移人口纳入住房公积金制度覆盖面;又要着眼长远，区别对待，加强分类指导，稳步推进非公有制单位住房公积金缴存工作。

       三、明确基数比例，规范缴存政策。根据规定，单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%。缴存住房公积金的月工资基数，原则上不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍。职工月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。各地要严格按照国家统计局《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革后劳动统计若干问题的通知》(国统字〔1994]37号）要求，规范工资总额统计构成，督促缴存单位按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。

       四、严格缴存管理，强化行政执法。各地要建立完善缴存审核制度，在住房公积金业务信息系统中设置合规缴存条件，

消除违规缴存，确保每个职工只能有一个住厉公积金账尸。安不断充实执法队伍，完善执法手段，提高执法水平。对本行政

区域内单位不办理住房公积金缴存登记或不为职工办理住房公积金账户设立手续、少缴或欠缴公积金等行为，依法进行行政处罚或申请人民法院强制执行。

       五、开展宣传引导，营造良好氛围。各地要以住房公积金制度建立三十周年为契机，以“我为群众办实事”实践活动为出发点和落脚点，持续开展住房公积金政策“四进”活动（进机关、进企业、进社区、进万家)，提高住房公积金制度的社会认知度，形成全社会关心、支持和主动参与的良好氛围。要重点围绕保障职工住房权益，提高住房消费能力等方面开展宣传报道。特别是紧扣“放管服”改革以来，我省住房公积金“跨省通办”“省内通办”和新市民自愿缴存机制等为群众办好事解难题的政策，营造全社会自觉建缴住房公积金，努力实现扩面工作有新突破。

       六、加强组织保障，形成工作合力。各地要成立以住房公积金管理委员会主任为组长，相关单位为成员的工作机构，各司其

职，协同配合，积极稳步推进本地区住房公积金缴存扩面工作。住房城乡建设部门应发挥好组织协调作用;各部门（单位）要会同财政部门将职工住房公积金单位缴费纳入部门（单位）预算，按规定及时足额缴纳。人力资源和社会保障部门应将缴纳住房公积金列入劳动合同示范文本。统计部门应积极做好工资总额统计项目的解释说明和界定工作。教育部门应指导民办院校尽快为教师等聘用人员建立住房公积金制度，维护职工合法权益。卫生健康委应督促医疗卫生机构切实保障广大医务工作者合法权益，为执业医师、护士等医务工作者依法依规建立住房公积金制度。

       七、完善公开制度，接受社会监督。各地要加强信息披露工作，每年定期向社会披露住房公积金管理运行状况，接受社会监督。要畅通投诉举报渠道，设立住房公积金投诉举报电话和邮箱并向社会公布。要建立群众举报处理制度，认真受理群众来信、来电和来访，及时核实举报情况，动员各方力量，加强社会监督。要探索建立不缴、欠缴住房公积金企业“黑名单”制度，将未按规定建立住房公积金制度或拖欠住房公积金的企业不定期曝光。

       落实审计署提出的“落实公积金缴存政策，扩大公积金制度覆盖范围”的整改要求，既是当前的重要工作任务，也是贯彻《住房公积金管理条例》，实现更多就业群体享受制度补助红利、解决住房问题的必然要求。各市（州）住房公积金管理委员会要尽快组织召开专题会议研究，制定扩面工作方案，明确部门职责，靠实工作责任，积极稳妥开展扩面专项行动，力争年底前实现阶段性目标任务，并将落实情况书面报送省住建厅。