一、《酒泉市“十三五”教育事业发展规划》起草过程
根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,市教育局及时成立《规划》编制领导小组,制定《酒泉市“十三五”教育事业发展规划编制工作方案》,召开规划编制工作会议,围绕全市教育改革发展的总体思路确定专项研究课题,明确编制工作的任务、进度和质量要求,认真开展了基础教育、职业教育、师资队伍建设、信息化建设、教育投入等方面的调研工作,全面收集、分析各县市区教育局、市直院校对《规划》提出的意见建议,在此基础上,跟踪国家和省上的规划研究发展动态,搜集整理最新研究资料,并以《国家中长期教育改革和发展纲要》为指导,于2015年6月完成了全市教育发展规划初稿编写工作。省上“十三五”教育规划下发后,又对照全省提出的发展目标、重点任务、保障措施等对全市“十三五”教育发展规划又进行了讨论修改,形成《规划》(征求意见稿)后,进一步向市直有关部门征求意见,各部门对《规划》均给予充分肯定,并提出了合理化建议,我局再次对《规划》进行修改完善,最后形成
送审稿呈送市政府审定。
二、《酒泉市“十三五”教育事业发展规划》的主要内容
《规划》共分两个部分。
(一)第一部分是“十二五”教育改革与发展回顾
《规划》全面回顾总结了“十二五”时期全市教育事业在均衡协调发展、办学条件改善、教师队伍建设等方面取得的主要成就:义务教育普及程度和整体发展水平居全省前列,2012年被评为全国“两基”工作先进地区,2015年七县(市、区)在全省率先整体通过国家义务教育均衡发展评估认定。
《规划》从教育教学质量、教育公平、教育资源、师资队伍等方面提出了教育改革与发展过程中所存在的困难和问题:一是移民乡镇学校和农垦团场学校办学条件滞后,离省定办学标准还有一定差距;二是城区教育资源不足,“入园难”、“择校热、大班额”等问题没有得到彻底解决;三是教师队伍结构不够合理,农村中小学教师结构性缺编问题仍然突出。
(二)第二部分是“十三五”教育发展目标,这是规划的主要内容
《规划》从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育与成人教育、体育艺术教育、特殊教育、教师队伍和教育信息化等8个方面提出了全市教育发展的具体目标。
1.学前教育公办园和普惠性民办园达到幼儿园总数的86%以上,优质示范幼儿园占比达到15%,学前三年幼儿毛入园率达到98%以上。目前全国、全省都达到75%,全国、全省到2020年规划一致,达到85%。全市现在达到97.12%,已高出全省2020年规划目标的12.12个百分点;
2.义务教育实现高水平优质均衡发展,九年义务教育巩固率保持在99.4%以上。目前全国、全省都达到93%,全国、全省到2020年规划一致,达到95%。全市现在达到99.43%,已高出全省2020年规划目标的4.43个百分点;
3.普通高中教学质量稳步提高,高中阶段教育职普比招生比例趋于合理,高中阶段毛入学率达到95%以上。目前全国达到90%,全省达到92%,全国规划没有确定,全省到2020年规划达到95%,全市现在95.52%,已高出全省2020年规划目标0.52个百分点;
4.健全学校体育艺术长效机制,全市100%的学校实施《国家学生体质健康标准》,学生体质健康测试合格率达到90%以上(和国家合格率标准一致),创建全国体育艺术特色学校6所,省级“快乐校园”示范学校80所,有50%的学校达到市级“卫生与健康模范学校”标准;
5.职业教育要努力构建职业教育新体系,加快推进现代学徒制度建设,形成产教深度融合、中职高职衔接、职教普教沟通的现代职业教育新体系;
6.坚持科研兴教、科研兴校,强化教育科研,加快推进教育信息化进程;
7.全面落实学校安全工作责任制、“一岗双责”制、责任追究制,安全隐患排查整治形成常态,实现学校安全网格化管理;
8.深化教育人事制度改革,积极推进中小学幼儿园教师公开招录工作,畅通教师入口,建立常态化的人员补充机制。完善校长、教师区域内交流轮岗制度,建立与事业单位岗位管理制度和聘用制度相衔接、符合教师职业特点的中小学教师职称系列,全面实施 “国标、省考、县聘、校用”的教师资格准入制度和教师资格定期注册登记制度。
关于保障措施《规划》提出:一要加强组织领导;二要全面落实教育投入,夯实教育发展基础;三要强化工作落实;四要加强教育督导评估;五要扎实推进依法治教。
为全面完成上述任务,“十三五”期间,《规划》提出要紧盯中央投资政策,结合教育发展需求,规划投资23.84亿元,实施各类教育项目300个,来保障发展目标的实现。
学前教育:规划投资3.24亿元,实施幼儿园基本建设、优质幼儿园改扩建及幼儿园玩教具配备工程等项目99个,新建、维修校舍13.35万平方米。
义务教育:规划投资10.4亿元,实施全面改薄、寄宿制学校宿舍建设及教师周转宿舍建设等工程项目142个,新建、维修校舍45.05万平方米。
普通高中教育:规划投资2.94亿元,实施薄弱普通高中基础设施建设、示范性普通高中改扩建等工程项目14个,新建、维修校舍10.04万平方米。
中等职业教育:规划投资4.97亿元,实施中职学校基础设施建设、实习实训场所建设等项目33个,新建、维修校舍18.56万平方米。
高等教育:规划投资2.29亿元,实施高等教育基础设施建设、学科专业建设及重大科技基础设施建设等项目12个,新建、维修校舍7.79万平方米。