近年来,瓜州县始终将超采区治理工作作为重中之重,不断强化水资源集约节约利用,全力促进地下水资源节约保护和合理开发利用。“十四五”期间,累计压减地下水开采量1925万m³,全县超采区面积较2016年减少77.93km²,地下水位止跌回升,逐步实现采补平衡。
一是强化责任担当,构建系统治理管理体系。瓜州县将地下水超采区治理工作深度融入最严格水资源管理制度,同步规划、同步部署、同步落实。充分发挥考核“指挥棒”的激励作用,加强对地下水压采工作的监督考核。构建市、县、乡三级行政区用水总量管控体系,科学合理地完成全县水量分配工作。全面落实“三条红线”控制指标分配方案和用水计划,大力推进地表水为主,地下水为补充的灌溉模式,严格落实“领导签审”的地下水售水用水制度,根据作物生长用水情况分批次售水,禁止超计划售水、用水,确保用水计划逐级落到实处,地下水用水总量控制到位。精心制定年度地下水超采区治理工作方案,严格落实地下水红、黄、蓝分区管控,对黄色预警区域暂停新建项目取用地下水审批;对红色预警区域暂停新建项目取用地下水审批和旧井更新审批。严格执行打井审批程序和要求,坚决杜绝非法打井行为。
二是聚焦精准节水,打造高效用水示范样板。立足农业、工业、城镇三大主战场,推动节水从“粗放”向“精准”转型。持续推进农田水利建设,改善农田水利基础设施条件,整合各类资金大力开展高标准农田建设等项目,累计建成高标准农田51.62万亩,配套高效节水设施面积36.28万亩,建成地表水蓄水池325个,最大容积9万m³。积极优化调整农业结构,推进适水种植,减少农业灌溉用水量。深化农业水价综合改革成效,完善农业灌溉地下水水价,探索建立“精准补贴+节水奖励”的长效机制,形成“节水越多、收益越高”的良性循环。建立重点用水企业用水项目约束机制,鼓励和引导企业实施节水技术改造,全面提高工业用水重复利用率,全县规模以上工业企业用水重复利用率达到93%以上。以国家节水城市建设为契机,持续开展老旧供水管网改造,城市管网漏损率控制在9%以内。新建城区绿化节水设施配套面积100%,城市污水经处理达标后全部用于绿化灌溉,城市中水利用率100%,非常规水利用量逐年升高,达到531.16万m³。
三是实施工程驱动,优化区域水资源配置格局。瓜州县坚持地表水、地下水、再生水“三水统筹”,以工程措施重塑区域水网。在管好用好现有调蓄设施的基础上,因地制宜谋划实施榆林河水库清淤、东湖调蓄水库等项目,对县域内河道、干渠开展常态化清淤整治,打通水系“毛细血管”,提升水体自净能力。通过建设调蓄水池、连通城市中水系统,实现地表水、中水与地下水的科学置换,2024年度超采区治理项目已成功将城市中水、地表水引入蓄水池,有效减少周边林带对地下水的依赖。2025年度稳步推进概算总投资1466.49万元的地下水超采区综合治理项目,为进一步压减地下水开采量奠定基础。
四是依托智慧监管,筑牢全流程用水管控防线。以农业水价综合改革和高效节水项目为依托,全面升级取用水在线监测计量体系,地表水斗口、地下水取水井计量设施安装率100%,智能计量率96.25%。建立预警提醒和约谈制度,对超计划用水户果断采取远程取水控制措施,按季度对水位变化情况进行通报,确保用水总量控制到位。每年筹措资金30余万元委托专业队伍提供2-4小时内高效快速排除机井计量设施故障的维修服务,计量设施正常运行率100%。加大取用水过程监管力度,联合电力部门加强对机井合法合规性审查,落实旧井更新通电监管制度,从源头上杜绝机井无序供电和违法违规取用水行为。持续巩固取用水管理专项整治、“三超两无一拖欠”集中整治、非法开荒打井整治等专项行动成果,常态化开展取用水问题排查整治,建立整改台账,实行销号管理,实现动态清零。