为贯彻落实国家和省上天然气价格改革政策和指导性意见，进一步理顺天然气用气价格、完善价格机制，促进天然气行业健康发展，酒泉市发展改革委根据依据《政府制定价格听证办法》《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》《甘肃省定价目录（2022年）》《甘肃省制定价格行为规则实施细则》《甘肃省城镇管道燃气配气价格管理办法》《甘肃省发展和改革委员会关于进一步完善清洁取暖价格支持政策有关事项的通知》《甘肃省发展和改革委员会关于建立健全天然气上下游价格联动机制的实施意见》等法律法规和有关规定，拟订了《制定敦煌市管道天然气居民用气配气价格理顺居民用气销售价格方案》。现面向社会公开征求意见建议，征求意见建议时间自2024年6月4日至6月18日截止。提出意见请填写意见反馈表以下方式反馈我委。
1.通过电子邮件方式发送至：jqwjj@163.com；
2.通过传真方式发送至：0937-2618738；
3.联系人：许琛琛（市发展改革委） 联系电话：0937-2618738；
4.
《制定敦煌市管道天然气居民用气配气价格理顺居民用气销售价格方案》意见反馈表。
酒泉市发展和改革委员会
2024年6月4日
制定敦煌市管道天然气居民用气配气价格理顺居民用气销售价格方案
为贯彻落实国家和省上天然气价格改革政策和指导性意见，进一步理顺天然气用气价格、完善价格机制，促进天然气行业健康发展，酒泉市发展改革委对敦煌市天然气有限责任公司城镇管道燃气配气成本进行了成本监审，按照“补偿成本、合理收益”原则，经征求意见、价格听证，现提出《制定敦煌市管道天然气居民用气配气价格、理顺居民用气销售价格的方案》。
一、制定管道天然气居民用气配气价格、理顺居民用气销售价格的政策依据及主要原因
（一）政策依据
本次价格调整主要依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》《甘肃省制定价格行为规则实施细则》《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》（发改价格规〔2018〕794号）、《甘肃省定价目录（2022年）》《甘肃省城镇管道燃气配气价格管理办法》（甘发改价管〔2018〕1017号）、《甘肃省发展和改革委员会关于进一步完善清洁取暖价格支持政策有关事项的通知》（甘发改价格〔2021〕488号）、《甘肃省发展和改革委员会关于建立健全天然气上下游价格联动机制的实施意见》（甘发改价格〔2021〕605号）等法律、法规、规章。
（二）主要原因
1.贯彻落实国家深化价格机制改革的客观需要。按照天然气终端销售价格市场化改革的总体要求，国家和省上出台了一系列政策和指导性意见，要求全面推进天然气价格改革。制定并加强对天然气配气价格的监管，有利于取消不合理加价，降低供气成本。
2.化解购销矛盾的实际需要。敦煌市天然气有限责任公司现行居民用气价格调整于2018年，已执行6年，现行天然气销售价格已低于实际保运行价格。尤其是目前居民取暖（壁挂炉）用气价格一直执行1.51元/m³标准，不仅低于燃气公司的采购成本，也不符合上级政策规定。敦煌市天然气有限责任公司为弥补居民用气价格亏损，不断用调整加气站、液化站的价格等方式缓解成本压力，对运输经济也造成了一定的影响。敦煌市天然气公司多次提出调价申请，受疫情影响未获同意。
3.落实天然气联动机制的基本要求。根据省发展改革委《甘肃省关于建立健全天然气上下游价格联动机制的实施意见》要求，各地务必建立天然气上下游价格联动机制，当居民气源综合加权采购价涨跌8%（含8%），启动联动机制。目前敦煌市居民天然气销售价格严重倒挂，制定居民用气配气价格、理顺销售价格已势在必行。
二、敦煌市现行居民天然气价格情况
敦煌市居民用气价格于2018年制定，其中生活用气1.98元∕m³；独立壁挂炉用气1.51元∕m³。学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按居民第一档气价执行。
三、成本监审情况
经酒泉市发展改革委成本监审（《敦煌市天然气有限责任公司2021-2023年居民管道燃气定价成本监审结论》（酒发改监审〔2024〕3号）），敦煌市天然气有限责任公司2021-2023年居民管道天然气定价成本为2.08元/m3，其中：气费成本1.51元/m3；输配成本0.57元/m3。
四、听证会情况
2024年5月16日上午召开了制定敦煌市管道天然气居民用气配气价格、理顺居民用气销售价格听证会，24名听证会参加人全部同意对敦煌市管道天然气居民用气价格进行调整，其中8人认为应按照《听证方案》中方案一（配气价格0.69元/m³，销售价格2.24元/m³）价格水平进行调整，占听证会参加人总人数的33.3%；剩余16人赞同按方案二（配气价格0.67元/m³，销售价格2.22元/m³）进行调整，占比66.7%。采纳多数人意见，确定方案二作为敦煌市管道天然气居民用气价格调整方案。
五、价格调整方案
（一）敦煌市居民用气配气价格方案
制定敦煌市管道天然气居民用气配气价格为0.67元/m³（包括运行成本、期间费用、定期强制更换拆装居民燃气表及定期开展的用气安全检查费）。
（二）敦煌市居民用气销售价格方案
1.居民生活用气价格由1.98元/m³调整为2.22元/m³，上涨0.24元/m³，涨幅12.1%。
2.独立壁挂炉用气价格按照“一次听证、分步理顺”的原则进行疏导。2024年采暖期，由1.51元/m³调整为1.98元/m³；2025年采暖期，达到与调整后的居民生活用气同价2.22元/m³。
（三）阶梯气量分档及价格标准
阶梯气量继续按照《敦煌市物价局关于实施居民生活用气阶梯价格制度的通知》（敦价发〔2015〕81号）相关规定执行：
1.居民生活用气全年用气量划分为三挡，气价分档递增，用气量在年周期之间不累计、不结转。
第一阶梯用气量不超过300方，气价为2.22元/m³；
第二阶梯用气量为301-550方之间，气价为2.66元/m³；
第三阶梯用气量为550方以上，气价为3.33元/m³。
2.居民独立壁挂炉用气按一个采暖期用气量计算，将居民采暖用气量划分为三档，气价分档递增，用气量在采暖期之间不累计、不结转。
2024-2025年采暖期：
第一阶梯用气量不超过1600方，气价为1.98元/m³；
第二阶梯用气量在1601方-2500方之间，气价为2.38元/m³；
第三阶梯用气量为2500方以上，气价为2.98元/m³。
2025-2026年采暖期及以后：
第一阶梯用气量不超过1600方，气价为2.22元/m³；
第二阶梯用气量在1601方-2500方之间，气价为2.66元/m³；
第三阶梯用气量为2500方以上，气价为3.33元/m³。
3.阶梯气价实施办法
对多人口家庭（5人及以上），可向燃气公司申请确认后，每增加1人，居民生活第一档用气量相应增加33%，第二、三档用气量不变。住宅面积超过120平方米的住户，可向燃气公司申请确认后，独立采暖（壁挂炉）第一档用气量同比递增，第二、三档用气量不变。
（四）其他
学校、托育、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按居民第一档气价执行。
（五）相关配套措施
1.落实对困难群众的保障措施。对经政府部门认定的低保对象、特困供养人员、特困职工家庭实行优惠减免政策，每户每年减免用气量25立方米。低保对象、特困供养人员、特困职工家庭名单由民政等相关部门依照职责分工按年度向燃气企业推送，燃气企业根据名单主动对用户进行减免。
2.到期免费更换表具及自闭阀。根据《关于进一步清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施方案》（酒政办发〔2022〕28号）相关要求，本次价格调整后，居民用户计量表具及自闭阀费用已包含在气价成本中，到期更换不得收取费用。
3.提高燃气企业供应和服务水平。加强天然气供应保障工作，及时处理供应中出现的矛盾和问题；进一步加大燃气设施的建设和改造力度，提高天然气利用水平；完善客户服务体系，更加便利居民用户；加大安全巡检力度，确保居民用气安全稳定。
4.强化对行业成本的监督和约束机制。价格主管部门将对燃气企业经营成本实行定期成本监审，强化对燃气行业成本不合理上涨的约束，促进企业压缩运营成本，提升经营效率，承担社会责任，主动消化部分涨价压力。市场监管部门要加强市场监督检查，严肃查处各类价格违法行为，切实维护燃气市场价格秩序和广大消费者利益。
5.做好价格公示和宣传解释工作。要切实加大宣传工作力度，采取多种方式，在广播、电视、报纸和网络上进行广泛宣传，在天然气销售厅醒目位置对现行价格进行公示，确保这次价格疏导工作有序进行。
（六）执行时间
自酒泉市政府常务会议研究通过后印发执行。