酒民发〔2021〕94号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，驻酒有关单位：
为了贯彻落实市民政局、市发展和改革委员会、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委员会6部门《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作实施方案》（酒民发〔2020〕122号）精神，进一步规范村（社区）工作事项，切实减轻基层群众性自治组织工作负担，提升基层社会治理能力和治理水平，现就规范基层群众性自治组织出具证明工作相关事项通知如下：
一、总体要求
按照“依法自治、明晰责任、规范程序”的原则，全面规范基层群众性自治组织印章使用，落实出具证明的清单制度，实行准入机制，推动村（居）委会减负增能强基，提升城乡社区治理水平。
二、规范出具证明
（一）执行清单制度。严格落实国家《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》。定期清理基层群众性自治组织出具证明事项，根据工作要求和群众需求，对“出具证明事项清单”实行动态调整，并主动在政府门户网站、政务服务平台、服务场所、政务微博、微信公众平台等同步公布。
（二）建立准入制度。各部门、单位需要基层群众性自治组织出具证明的事项，须通过准入机制审核。主要程序为：1.相关职能部门、单位事先填写《基层群众性自治组织证明类印章使用事项准入、退出申请（报备）表》，向民政部门提出申请；2.民政部门会同发展改革、公安、司法、人力资源和社会保障、卫生健康6部门确定后以适当方式公布。
三、规范印章使用
（一）印章使用范围
1、工作类事项
（1）村（居）委会组织村（居）民依法开展自治活动的事项；
（2）村（居）委会依法依规协助行政事务的事项；
（3）村（居）委会依法依规开展其他工作的事项。
2、证明类事项
（1）村（居）民申请相关保障事项，需村（居）委会提供相关证明的；
（2）应村（居）民办事需要，村（居）委会根据掌握情况有能力提供证明的；
（3）其他协助行政事务需要提供相关证明的。
现阶段如因政策措施衔接不到位或各类民商事主体明确要求，居民群众仍需办理的，基层群众性自治组织应本着便利居民群众办事创业的原则，对于属于自身职责范围内、且能够核实的，据实出具相关证明，做到最大程度便利居民群众，坚决避免出现因不再出具有关证明导致居民群众办事无门的情况。特别是在疫情防控期间，基层群众性自治组织更要把出具有关证明服务居民群众便利出行、复工复产作为头等大事，切实为居民群众办实事、解难事。
（二）印章使用管理
1.明确制发机关。基层群众性自治组织印章由所属乡镇(街道)负责制发。如有遗失，应及时向制发机关报告、申请补发。因故更换印章，制发机关应在颁发新印章的同时收缴其旧印章。村（居）委会撤销或合并，被撤销或合并前的村（居）委会的印章不得继续使用，制发机关应及时收缴。
2.规范用印程序。基层群众性自治组织应当坚持“先审核、后用印”的原则，明确用印责任。对凡涉及重大问题需经公示或由村（居）民会议表决的，应待公示结束或表决通过后盖章。
3.完善备案制度。基层群众性自治组织应建立印章使用情况专用登记簿，用印登记簿由印章管理人保管并负责登记。工作用印登记簿应包括用印时间、用印内容、用印份数、签批人员、经办人员等。为村（居）民出具证明事项登记簿，应详细记录用印的时间、需要单位、用途、联系电话等必要事项，并由村（居）民签字确认。用印登记簿年终归档以备查。
4.加强规范保管。基层群众性自治组织印章由村（居）委会主任委托专人保管，固定存放。未经村（居）委会主任批准，村（居）委会印章不得带离办公室。用印审核人员和保管人员不得为同一人，严禁在空白的信笺、表格及其他纸张上盖章。村（居）委会因换届选举等原因移交印章应在10日内完成。
四、工作保障
（一）强化组织领导。建立政府统一领导，民政部门牵头协调，发展改革、公安、司法、人力资源社会保障、卫生健康共同参与，各乡镇(街道)、社区等有关部门协作配合的工作机制，推动工作落实，抓好定期评估，加强调查研究，根据法律、法规、规章和政府规范性文件的立改废释情况、基层工作需要，适时做出调整，提交会议讨论，并以适当方式公布。
（二）加强业务指导。对由基层群众性自治组织出具证明的事项，有关职能部门、单位应明确具体的工作要求、办理流程，提供样表，并积极做好沟通、指导工作。各乡镇(街道)、社区要加强对基层群众性自治组织用印的指导和管理，定期检查、定期梳理、及时反馈。
（三）做好宣传工作。要充分认识到基层群众性自治组织出具证明工作的重要性，利用媒体平台，持续加大宣传力度，提高群众和企业知晓率、实施率，进一步减轻我市基层群众性自治组织工作负担，努力营造部门间信息共享核查，按照法定程序办理查询核查业务，形成让信息多跑路、群众少跑腿的良好氛围，让改进和规范取得积极实效。设立监督平台，开通监督电话，畅通不合理证明事项的反映渠道。
市民政局基层政权建设和社区治理科 0937-2612286
市发展和改革委员会社会发展科 0937-2613453
市公安局治安管理支队 0937-5926035
市司法局公共法律服务科 0937-2613691
市人力资源和社会保障局就业促进科 0937-2615929
市卫生健康委员会人口与妇幼科 0937-2853867
联系方式：市民政局基层政权建设和社区治理科 0937-2612286（兼传真）
邮 箱：5432681@qq.com
附件：1.基层群众性自治组织出具证明类事项清单（2121年）.docx
2.不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）.docx
3.基层群众性自治组织证明事项准入、退出申请（报备）表.docx
酒泉市民政局 酒泉市发展和改革委员会 酒泉市公安局
酒泉市司法局 酒泉市人力资源和社会保障局 酒泉市卫生健康委员会
2021年8月17日