今年以来,酒泉市深刻把握党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的战略部署,全面落实深化市公共资源交易改革、优化营商环境工作要求。坚持守正创新、靶向攻坚,聚焦破除隐性壁垒、降低制度性交易成本,以系统性改革思维和创新性实践举措,全力打造规则统一、服务高效、竞争有序的区域性招标投标市场环境,为融入和服务全国统一大市场建设探索“酒泉路径”。2025年1-9月,全市共完成公共资源交易项目1851个,实现交易额127.67亿元,项目数量与交易规模呈现“双增长”态势,项目交易数量居全省第一,成交金额居全省第三。
跨域协同破空间壁垒,共享专家筑牢公正基石。不断深化公共资源交易“全省一张网”应用,拓展跨区域专家资源共享协作圈。持续巩固提升公共资源交易平台整合共享成果,高效运用省级远程异地评标调度系统,与省中心及兰州、金昌、白银、天水等多地交易中心建立紧密合作关系,实现评标专家资源跨地域、常态化高效共享。主动“走出去”对标先进,远赴山东考察学习,并与菏泽市公共资源交易中心成功签署《跨省远程异地评标合作协议》,开启我市与东部省份常态化远程异地评标合作新篇章。技术赋能强化远程异地评标,有效隔离风险提升评标公信力,在远程异地评标实施中,主、副场专家依托先进音视频系统在线独立评审、实时沟通,全程隔绝外界干扰;评审结束采用“人脸识别”电子签名,操作全程录音录像、可溯可查,有效缓解了我市评标专家资源结构性短缺矛盾,防范了“熟面孔”“小圈子”等人为干预风险,评标过程的独立性与结果的权威性显著增强,成为提升公共资源交易社会公信力的关键支撑。1-9月,全市开展远程异地评标项目1096个,占比高达76.16%,稳居全省前列。
数字互认拆技术藩篱,减负降费助企纾困解难。积极响应国家招标投标领域数字证书(CA)全国互认要求,严格对标国家技术标准与数据规范,对交易系统进行针对性升级改造。经过多轮联调联测,于6月9日成功上线移动数字证书(CA)全国互认功能,彻底解决了外省企业在酒泉投标需重复办理CA证书、多头缴费的痛点堵点,大幅降低了企业交易成本与时间成本。移动CA互认不仅是降低成本的举措,更深层次是为推动招标投标领域技术标准全国统一、数据互联互通提供了“酒泉样板”,为全国统一大市场建设注入强劲技术动能。同时,严格执行交易服务费减免政策,为符合条件的扶贫惠农、为民办实事等16个项目减免交易服务费20.6万元,精准助力市场主体特别是民营经济纾困发展。
公平审查护竞争本源,规则透明释市场活力。严格落实国家和省上关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展各项工作措施,认真落实招标计划提前发布制度,对依法必须招标的工程建设项目在招标公告发布前30日发布招标计划,提高了招标投标信息的知晓度,保障了市场主体平等参与竞争。同时,严格落实招标投标领域公平竞争审查规则,按照“一项目一审查”要求,督促招标人规范编制招标文件,在发布招标公告时同步发布公平竞争审查表,坚决防止在资格预审文件、招标采购文件、评标定标规则等方面出现所有制歧视、地方保护等不合理限制和不公平规定。今年以来,工程建设项目招标计划发布、公平竞争审查率均达到了100%,从源头上保障了各类经营主体公平参与竞争的权利,有效激发了市场内生动力与创新活力。
智慧见证聚监管合力,联合惩戒维护市场秩序。充分发挥公共资源交易平台“第一现场”见证职能,对场内违规行为坚持“零容忍”。创新实施交易主体“五色牌”身份标识管理机制,各方交易主体人员佩戴专属颜色工作牌亮明身份、接受监督。工作人员“钉守”开标现场,对异常行为实时见证记录、固定证据,以规范严格的见证守护交易公平底线。构建“智能监测+联动监督”格局,精准打击违法违规行为, 建立“一月一曝光、一季度一通报”机制,强化评标专家动态考核,今年以来,累计评价4026人次,公开曝光15人、通报批评2人、清退专家12人、暂停资格89人,形成有力震慑。严格代理机构动态管理,将117家无资质、6家有严重不良记录的机构清除出中介超市,通报曝光22家频繁违规修改数据、效率低下、造成不良影响的代理机构。升级电子投标文件雷同性智能监测预警系统,评标前自动向评标委员会推送雷同分析,评标后及时将问题线索移送行政监督部门,并抄送发改、纪检监察机关联动督办。今年以来,系统触发异常预警项目18个,移送涉嫌围标串标线索10件,为精准执法提供靶向支撑。纪检监察机关、公安、审计等部门调阅114个项目档案,构建起“科技智能监测+多部门协同联动”的综合监管新格局。通过强有力的联合惩戒,显著遏制了招标投标领域违法违规行为,营造了更加公平公正、阳光透明的公共资源交易市场环境,为全国统一大市场建设贡献了有效的区域监管协同经验。