2024年以来,酒泉市按照省自贸试验区制度创新工作部署,在投资、贸易、金融、政府职能转变等领域,积极创新工作举措、不断推动制度创新,复制推广制度创新工作取得了阶段性成果。
一是投资便利化持续改进。全面推行部门审批“首席代表”制,持续精简审批流程,全市43个部门、1320项事项全部做到“应进必进”,企业开办0.5天办结,个体工商户登记注册实现“秒批”,在全省率先实现企业开办“零成本”。12345热线在2024全国政务热线服务质量评估中荣获“服务企业优秀单位”,受理话务量62.9万通,满意率98.38%,满意率99.35%。在全省率先开展“无证明城市”建设,确定了380个事项、1306个证明材料的“证照免提交”方式,实现“无证明”办理1405个,证明材料“免提交”办理率达到80%以上。在全省率先完成数字政府平台和新版政务服务能力平台割接上线运行,电子证照覆盖率达100%。开辟绿色通道、周末办证、延时服务等便民利企措施,企业不动产登记时限压缩至1个工作日。实行“多测合一”“一次告知、一次修改、承诺告知”等措施,工程规划许可证核发时限压减为2个工作日,用地预审和建设项目选址时限压减为5个工作日。在全省率先取消政府投资项目保证金,投标企业足不出户即可通过“虚拟开标大厅”完成投标、解密、报价等交易流程,进场项目“不见面”开标达到了100%。
二是贸易便利化有效提升。全面推广使用国际贸易“单一窗口”,全市90%以上的进出口企业通过“单一窗口”办理海关注册备案类业务。建立出口货物检验检疫证单“云签发”平台,全面推行企业自主申报、海关智能审核、企业自助出证模式,实现了证书全过程“云端签发”。2024年,酒泉海关和敦煌机场海关受理检验检疫申报单5627份,签发各类检验检疫证书5871份,“云签发”率达到100%。酒泉海关监管作业场所已通过兰州海关验收,正式投入运营。敦煌海关监管仓库已建成,正在进行设备调试。
三是金融服务改革不断深化。设立“小微企业首贷中心”,开展线上线下、全天候贷款服务。大力推广应用“信易贷”,开展全省绿色金融创新推进试点工作,持续拓展深化“银税互动”合作机制,累计为5710户中小微企业发放贷款38.54亿元,全市绿色贷款规模超460亿元、增长30%以上,绿色贷款占各项贷款比重超36%。采取精简报装流程、压减办理时间等服务,办电、用水用气服务更加高效便捷,电力报装环节压减至2个,低压单双电源分别压减至2个、10个工作日以内,高压单双电源分别压减至22个、32个工作日以内,水气暖报装时限减至3个工作日。电力报装环节低压居民、高压分别压减至2、4个,高压单双电源答复实现分别压减至10个、20个工作日以内,线上办电率99.96%,电力报装环节低压居民、高压分别压减至2、4个,高压单双电源答复实现分别压减至10个、20个工作日以内,线上办电率99.96%.2024年,直接减少客户办电成本11072万元,全面实行“一证受理、容缺受理、刷脸办、一证办”。
四是事中事后监管成效显著。成立速裁中心,深化繁简分流速裁快审工作,速裁快审案件平均审理期限、诉前调解成功率、分调裁审案件占比等指标位居全省前列,诉前调解+速裁快审跑出司法为民“加速度”。深化行政执法“三项制度”,重大执法决定法制审核率达100%。创新构建“三库、一门户、一平台、多应用”架构体系,夯实信用信息基础设施建设,规范信用数据归集应用,截至目前,市信用平台累计归集行政管理信息、企业纳税、水电气、不动产、信用承诺等信用数据1.99亿余条,网站累计访问量已突破233万次,网站开通栏目29余个,发布动态信息1.69万余篇。持续拓展“信用+”应用场景,7个部门18项政务事项实现信用承诺办理。全市综合信用指数在全国261个地级市中排名第20位,创历史最好成绩,参加2024年度全国社会信用体系建设成果观摩及经验交流会议,并以93.10分获得西部组27个城市第4名。推行信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”模式,全市落实双随机抽查检查任务1208个,抽查市场主体9056户,“双随机、一公开”监管覆盖率达100%,抽查结果公示率100%。
五是自行制度创新成果丰硕。在市县两级设立“亲清营商环境服务站”,编制《企业全生命周期服务指南》,梳理公布5个阶段145条事项办理流程和时限节点,项目并联审批率达到77.4%。搭建全市统一的“工程建设项目联审联批”平台,增设工改系统统计分析、预警监控等功能,政府投资房屋建筑类平均用时11个工作日、一般社会投资房建项目办件平均用时14个工作日、老旧小区改造项目平均用时5个工作日。大力推广“非接触式”办税,近90%的涉税事项、99%的纳税申报实现网上办理,出口退税全部实现无纸化退税。全力打造“10分钟办税圈”,设置5个24小时自助办税点,配备自助终端20台。标准地改革助推项目摘牌到开工建设仅用20天,改革经验被列入《甘肃省“标准地”改革试点经验推介手册》。建成并运行全省首个县级社会信用体系服务平台,增设“信用评价”查询功能,为行业领域实施企业分级分类,提供规范可靠参考依据。推行项目信用备案制度,388个投资项目运用“信用审批”模式完成项目审批。在全省率先研发建设并启动运行“码上就业”公共服务平台,实现“一码在手、服务全有”的高质量体验。