酒政办发〔2023〕91号
各县（市、区）人民政府，酒泉经开区管委会，市政府各部门、单位，驻酒各单位：
《酒泉市人民政府2024年度立法计划》已经市委、市政府同意，现印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
酒泉市人民政府办公室
2023年12月6日
（此件公开发布）
酒泉市人民政府2024年度立法计划
依据《中华人民共和国立法法》《酒泉市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》，为科学有序推进政府立法工作，结合实际，拟定酒泉市政府2024年度立法计划如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕全市发展大局、中心工作和重大决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出服务高质量发展、保障改善民生，立足务实管用，彰显地方特色，持续增强立法的系统性、整体性、协同性和时效性，为推动市域社会治理水平和治理能力现代化提供法治保障。
二、主要内容
制定项目、调研项目和立法后评估项目。
（一）制定项目
1.《酒泉市节约用水管理办法》
水资源短缺已成为制约全市经济社会高质量发展和生态文明建设的重要瓶颈，节约用水，加强用水总量控制管理，提高水资源利用效率和效益，实施国家节水行动，建设节水型社会至关重要，节约用水地方立法势在必行。
责任单位：市水务局
（二）调研项目
1.《酒泉市农作物秸秆综合利用管理办法》
秸秆露天焚烧产生大量可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5），不仅污染大气环境，还易引发火灾。同时，在农作物秸秆综合利用试点项目带动下，全市强化收储运主体培育，建成一批秸秆综合利用企业和秸秆利用示范展示基地，促进了区域秸秆综合利用。为加强秸秆露天禁烧管控，巩固全市农作物秸秆综合利用工作成效，有必要开展相关立法工作。
责任单位：市生态环境局、市农业农村局
2.《酒泉市气候资源保护和开发利用办法》
酒泉市大部属冷温带干旱气候，昼夜温差大，风、光、热资源充足，具有较好的气候资源保护和开发利用价值，省气象局将酒泉市确定为气候资源保护和开发利用立法试点市。有必要通过立法进一步提升全市气候资源探测和保护效果，规范气候资源开发利用。
责任单位：市气象局、市能源局
3.《玉门石油工业文化资源保护传承办法》
玉门油田被誉为“中国石油工业的摇篮”，玉门精神和“铁人”精神为工业发展提供了巨大的精神动力。目前，玉门油田红色旅游景区被确定为国家工业旅游示范基地，并纳入中国第一批工业遗产保护名录。为进一步做好玉门油田工业文化资源保护传承，开展相关立法工作十分必要。
责任单位：市工信局、市文旅局、市文物局，玉门油田分公司
（三）立法后评估项目
《酒泉市机动车停车场管理办法》
2019年，市政府制定出台《酒泉市机动车停车场管理办法》（政府2号令）（以下简称《管理办法》），今年市政府将《管理办法》列入立法计划修订项目。修订过程中了解到，《管理办法》出台后，公安部和住建部印发了《关于加强和改进城市停车管理工作的指导意见》，对理顺停车管理体制机制，有序推进停车设施建设，盘活现有停车资源，提升停车治理智能化水平，创新停车共治模式等提出了新要求。经对照，《管理办法》还存在部门职责划分不够明确，相关规定内容不能够从根本上解决停车管理困难等问题，有必要对《管理办法》开展立法后评估。
牵头单位：市司法局
责任单位：市公安局、市住建局等单位
三、工作要求
（一）坚持党对立法工作领导。坚决把党的领导贯穿到立法工作全过程和各方面，严格落实立法工作向市委请示报告制度，确保立法工作充分体现党的主张，反映人民意志，得到群众肯定。
（二）落实立法制度机制。遵循立法工作规律，严格落实立法立项、起草、论证、评估和审议等制度，深入推进立法公开，不断拓展人民群众有序参与立法途径和方式，充分听取各方面意见，全面提升立法科学化、民主化和精细化水平。
（三）突出地方立法特色。精准聚焦当前全市经济社会发展中需立法解决的重大疑难问题，结合经济水平、社会事业、民生福祉和文化风俗等实际，从“小切口”着手，科学设计解决问题措施制度，力求立得住、行得通、管得好，增强立法科学性、适用性和可操作性。
（四）强化立法计划执行。市政府有关部门单位要认真贯彻执行立法计划，确保年内完成立法项目。各单位要强化责任落实，按时起草完成制定项目，提升立法质量。调研项目要抓紧开展立法调研，形成阶段性成果。立法后评估项目，牵头单位要组织各有关部门深入研究、充分论证，广泛征求意见，确保评估结论科学精准，符合全市实际。