酒政办发〔2023〕44号
各县（市、区）人民政府，经开区管委会，市政府各部门、单位，驻酒各单位：
《酒泉市绿色畜牧业三年发展规划（2023～2025年）》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
酒泉市人民政府办公室
2023年5月6日
酒泉市绿色畜牧业三年发展规划（2023-2025年）
2023年5月
前 言
为深入贯彻党的二十大关于“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”及省政府关于“坚持用工业思维发展现代农业，以养殖业牵引带动农业产业结构优化升级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升”的决策部署，按照市第五次党代会确定的“1246”总体思路和全市农业产业发展“1234”工作思路，加快推进绿色畜牧业转型升级，全面构建绿色畜牧业高质量发展新格局，促进畜牧产业绿色、协调、可持续发展，酒泉市农业农村局科学分析全市畜牧产业发展形势，根据《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》《农业农村部“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》《甘肃省“十四五”畜牧业发展规划》《酒泉市“十四五”农业农村现代化发展规划》《酒泉市绿色畜牧业高质量发展实施意见》，编制本规划。
第一章 发展现状
一、发展基础
近年来，酒泉市认真贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，践行绿色发展理念，坚持牛羊产业绿色有机化、鸡猪产业标准化、农作物秸秆饲料化和畜禽粪污资源化，着力落实良种引进改良、优质牧草种植、标准化规模养殖、龙头企业建设、绿色有机认证、屠宰加工销售、技术服务体系建设等措施，全市畜牧业发展逐步形成了以农户养殖为基础、规模养殖场为重点、屠宰加工企业为引领的产业化发展新格局。2022年全市畜禽饲养总量达到2066.7万头（只），其中肉羊存栏373.5万只、出栏404.5万只，增速全省第1；肉牛存栏15.8万头、出栏14.4万头，增速全省第4；生猪存栏23.6万头、出栏38.2万头，增速全省第2；鸡存栏441.7万只，出栏755万只，增速全省第1。全市肉蛋奶总产量达到14.7万吨，畜牧业总产值达到112.51亿元，全市农民人均可支配收入畜牧业部分达到5862元，占到农民人均可支配收入的25%。
1.产业规模不断壮大。全市肉羊饲养量快速增长，产业集群规模不断扩张，养殖数量占全省肉羊养殖的25%，肉羊产值占比全市畜牧业产值的59%。肃州、金塔、玉门、瓜州肉羊饲养量均达到100万只以上，是全省肉羊养殖大县。全市累计建成万只羊场4个，万头猪场12个，10万只鸡场3个，千头牛场4个，千只羊场179个，千头猪场43个。
2.发展方式加速转变。坚持规模养殖和分散养殖同步发展，通过政策支持、招商引资、科技支撑等措施，积极引进培育规模养殖场、大场大户，推动产业集群规模化发展。全市创建省级标准化养殖园区1个，发展畜禽规模养殖场（户）518个，适度规模养殖户达到1.98万户，规模化养殖比重进一步提高。加快畜禽屠宰企业规范改造提升，改进屠宰、分割、排酸、冷鲜保存等生产工艺，配套完善羊肉精深分割加工、冷藏冷冻、冷链配送等设施设备，使外销畜产品由活体、胴体不断向精深分割加工转变，畜产品附加值逐步提高。
3.良繁体系初步建立。大力实施畜禽良种调引、种畜纯繁、杂交改良相结合的良种工程，重点培育畜禽良种场、改良点和繁育场建设，畜禽良种繁育水平不断提高。全市建成国家级黑安格斯肉牛核心育种场1个、省级种羊场6个、省级种猪场1个；建成牛冻配改良点58个，年授配改良肉牛6.9万头，产活犊牛6.6万头，占全市能繁母牛的90%；建成肉羊改良点237个，年改良肉羊128.5万只，产活羔羊370.7万只，占全市能繁基础母羊的72%，有力地支撑了全市绿色有机牛羊产业的发展。
4.饲草供应能力稳步提升。深入推进粮改饲、秸秆综合利用工作，稳步扩大饲用玉米、紫花苜蓿等优质高产牧草种植面积。培育一批饲草种植、加工企业，开展以紫花苜蓿为主的饲草商品化生产，人工种草和加工能力不断提升。全市建成千亩以上苜蓿种植片区58个、万亩以上5个，培育草产业经营组织53家、草产品加工企业9家，年加工能力10万吨以上。全市种植优质饲草106万亩，其中：饲用玉米26万亩，苜蓿60万亩，其它牧草20万亩，全株玉米年青贮量60万吨，年生产优质饲草127万吨，全市农作物秸秆饲料化利用量达到160万吨，秸秆饲料化利用率达到75%。
5.产业链条不断延伸。全市建成畜禽定点屠宰企业14家，其中：生猪屠宰企业5家，牛羊屠宰企业6家，家禽屠宰企业3家，年屠宰加工畜禽514.7万头（只）。畜产品屠宰、加工、销售龙头企业产业链条不断完善，线上电商、线下实体店畜产品销售同步发展，市场销售渠道不断拓展。依托3家大型牛羊交易市场，本地年肉羊消纳196万只，销往外省市肉羊165万只，其中：活体羊113万只、胴体羊52万只。
6.品牌效应初步显现。以牛羊屠宰加工企业为重点，全市培育屠宰加工、销售企业5家，积极实施畜产品品牌带动战略，建成标准化牛羊屠宰加工生产线5条，申报认证“祁连清泉羊羔肉”“金塔肉羊” “雪山羊肉”“哈萨克马”等国家地理标志保护产品4个。依托认证的天然草原 4200万亩，“祁连牧场”“祁连鱼儿红”“雪域昌马羊”“西北羊肉哥”等被认证为有机产品，2022年外销绿色有机牛羊肉1650吨。地理标志产品认证、绿色有机认证和品牌创建有效提升了全市牛羊产业核心竞争力。
7.循环农业快速发展。大力推进秸秆饲草综合利用、过腹还田、粪污加工、食用菌生产，逐步实现了种养加一体化生态循环畜牧业发展。以粮改饲、全产业链等项目为抓手，推广全株青贮玉米、高产优质苜蓿等饲草种植106万亩，农业种养结构进一步优化。持续推进畜禽粪污综合治理，大型规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到100%，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到95%以上，畜禽粪污资源化综合利用率达到83%以上，畜禽养殖环境污染得到有效改善，畜禽废弃物基本实现生态循环再利用，逐步形成了“以草养畜、以粪变肥、以肥促农、产业联动、生态循环”的产业发展新格局。
8.防疫体系基本健全。动物疫病防控长效责任机制全面落实，兽医行政管理、技术支撑、卫生监督、疫情监测、防疫屏障“五大体系”基本建立，非洲猪瘟等重大动物疫病“常态化”防控措施落实到位，口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫强制免疫全面实施，动物产地检疫、屠宰检疫正常开展。近几年，全市无区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事故发生。
二、存在的问题
1.规模化养殖水平不高。当前，全市畜牧养殖仍以千家万户分散养殖为主，大多数养殖场（户）仍以传统散养为主，养殖环境差，设施简陋，先进实用技术普及率不高，标准化生产水平低，规模化养殖比重不高。大部分养殖场设施和生物安全条件较差，对养殖生态环境保护造成一定压力。
2.良种繁育体系不完善。全市畜禽良种场、扩繁场、育肥场结构布局不合理，6家种羊场养殖品种质量参差不齐，种牛场较少仅1家，良种供给能力不足，部分县（市）牛羊良种改良工作进展缓慢，杂交改良体系不完善，品种退化严重，优势种群规模小。
3.龙头企业带动能力不足。全市畜牧业生产以中小经营主体为主，龙头企业数量少、规模小，示范带动能力不强，产业聚集效应不突出。畜产品精深加工企业少，大型骨干加工企业严重不足，牵引带动性不强，一二三产业融合不深，尚未形成生产、加工、销售、配套服务等完整的产业链条。
4.优质畜产品外销不足。全市虽然创建“祁连牧场”“祁连鱼儿红”“雪域昌马羊”“西北羊肉哥”等地方特色绿色有机羊肉品牌，但企业精深加工能力不足，优势品牌和高端产品较少，产品附加值不高，品牌知名度不响，市场营销手段落后，抵御市场风险的能力较弱，中高端畜产品少与距离产品核心销售区域运距远的矛盾依然突出。
5.政策资金扶持保障不足。全市畜牧产业发展、龙头企业扶持、畜禽粪污资源化利用、养殖企业贷款、优质牧草种植等方面政策扶持力度不够，财政预算资金投入较少，缺乏连续性和针对性。畜牧企业、养殖场（户）融资困难，生产周转资金匮乏，大部分养殖场（户）处于自然发展状态，缺乏后续产业发展资金，制约了畜牧业持续发展。
6.技术推广人员力量薄弱。基层畜牧兽医队伍建设有待加强，乡镇农业农村综合服务中心配备人员大多是非专业技术人员，开展畜牧技术推广、动物检疫监督、动物疫病防控等工作难度加大。乡村动物防疫力量严重不足，老龄化问题严重，文化水平普遍不高，缺少专业技术人员和新生力量，不能满足现代畜牧业高质量发展需求。
7.动物疫病防控形势严峻。国内外新老疫病频发多发，牛羊市场交易活跃，活畜禽流通调运频繁，部分规模养殖户科学防疫意识不强，防疫设施不健全。乡村防疫队伍力量薄弱、手段落后，重大动物疫病防控工作压力加大，疫病发生风险不断增加。
三、发展潜力
1.区域环境优势明显。酒泉市地域狭长，地理环境多样，生态条件丰富，气候干燥，水土资源清洁，环境承载能力大，动物疫病天然隔离条件好，为产业发展提供了有力支撑，是发展牛羊产业的良好适宜区。
2.产业发展基础条件好。千家万户养殖牛羊的积极性高，畜禽养殖设施条件不断改善，全市适度规模养殖户达到1.89万户。牛羊养殖比较效益明显，是实现农民增收致富的有效途径和最佳选择，为牛羊产业转型发展奠定了良好的基础。
3.饲草饲料资源充足。全市有草地8171万亩、人工种草106万亩，农作物种植252万亩，其中玉米种植73万亩。全市可利用饲草资源总量有287万吨，秸秆饲料化利用率达到75%，建成草产业经营组织53家，苜蓿草产品加工企业9家，年加工生产苜蓿颗粒、草块等10万吨, 除豆粕等饲料需要外购，主要饲草料基本实现本地供应，为大力发展牛羊猪鸡产业奠定了良好的饲草料基础。
4.产业发展空间潜力较大。随着城镇化进程加快，以及农民收入的不断提高，人们对畜禽产品的多元化需求明显增加，畜产品消费需求呈现出数量增加、品种增多的趋势，特别是沿海中东部地区对高品质牛羊产品需求不断增加，提供了广阔的市场。畜牧产业功能不断拓展，逐步向二、三产业融合发展，产业链条不断延伸，利益纽带不断拉紧，聚集效应逐步显现。我国南方和中东部地区生态环境承载能力趋于饱和，随着交通运输、冷链物流等条件改善，西北地区畜牧业发展迎来承接产能转移的重大机遇期。
第二章 总体要求
一、发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大关于“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”及省政府关于“坚持用工业思维发展现代农业，以养殖业牵引带动农业产业结构优化升级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升”的决策部署，按照市第五次党代会确定的“1246”总体思路和全市农业产业发展“1234”工作思路，坚持以实施乡村振兴战略为引领，以畜牧业供给侧结构性改革为主线，以数量与质量兼顾、质量优先发展为统揽，以打造百亿级绿色畜牧产业集群为目标，着力推进畜禽品种良种化、牛羊生产绿色有机化、猪鸡生产规模标准化、牧草生产加工机械化、农作物秸秆饲料化、畜禽产品品牌化、畜禽粪污资源化、疫病防控制度化，构建绿色畜牧产业体系、生产体系和经营体系，形成产出高效、产品优质、资源节约、环境友好、调控有效的绿色畜牧业高质量发展新格局。
二、基本原则
1.市场主体，协同发展。以市场需求为导向，以消费结构升级带动产业升级，培育壮大各类市场主体，增强畜牧业发展活力。充分发挥政府作用，优化发展环境，强化政策支持，加快补齐畜牧业发展的短板和弱项，推动畜牧业区域化布局、产业化经营、标准化生产。
2.防疫优先，安全发展。树立安全发展底线思维，把动物疫病防控和畜产品质量安全、生产安全，摆在畜牧业发展的首要位置，严格落实地方政府属地管理责任、行业部门监管责任和生产经营者的主体责任，形成防控合力，保障畜牧业安全发展。
3.质量优先，绿色发展。立足自然禀赋，调整优化畜牧业区域布局和产业结构，发展壮大牛羊草食畜牧业，巩固提升生猪家禽生产能力，培育绿色有机特色品牌，提高畜产品品质和附加值，持续推进种养结合、草畜循环，一二三产业融合发展，提升产业发展水平和规模效益。
4.联农带农，集群发展。围绕标准化生产、精细化加工、品牌化销售，调结构、补短板、强龙头、促融合，以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级，着力培育全产业链龙头企业，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系，推进绿色畜牧产业集群化发展。
5.科技支撑，创新发展。强化科技支撑，形成以科技驱动、结构调优、产品安全、绿色发展的内涵式增长模式，实现由数量型增长向数量与质量并重，质量效益优先转变。聚焦聚力科技创新，加强畜牧业关键技术研究应用和联合攻关，提高畜牧业生产效率和单位产出率，推动畜牧业创新发展。
三、发展目标
到2025年，全市畜牧产业综合生产能力显著提升，产业结构更加优化，科技支撑能力进一步增强，畜产品质量和市场竞争力显著提升，动物疫病防控和动物卫生监督体系健全完善，形成布局合理、产业融合、高质高效、生态友好的绿色畜牧业高质量发展格局。
1.生产总量稳步增长。到2025年，全市牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到50万头、1100万只、100万头、1600万只，出栏分别达到21.5万头、638万只、60万头、1056万只；肉蛋奶总产量达到24.1万吨，其中肉产量15.8万吨、蛋产量2.8万吨、奶产量5.5万吨；畜牧业总产值达到162亿元，其中牛、羊、猪、鸡产值分别达到26亿元、106亿元、27亿元、3亿元。到2030年，全市牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到70万头、1500万只、120万头、2000万只，出栏分别达到30万头、870万只、72万头、1320万只。打造饲养量200万只以上的肉羊产业集群养羊强县3个，100万只以上的养羊大县2个，畜牧业总产值达到200亿元，畜牧业产值占比农业总产值达到35%以上，建成全国重要的特色优质畜产品生产供应基地。
2.发展质量优化提升。强化科技创新驱动的引领作用，引导龙头企业和科研院校投入到产业集群、现代畜牧产业园建设当中，发展精准饲养、精深加工、现代营销、品牌创建，带动畜牧业专业化、标准化、绿色化生产，推动畜牧产业优化升级、全产业链发展。
3.绿色发展趋于完善。构建绿色畜牧业循环经济产业链，全面实现农作物秸秆饲料化、畜禽粪污资源化、兽药使用规范化。大力推广种养结合、农牧循环的绿色发展模式，提高产业发展与资源环境承载力的匹配度。到2025年，全市畜禽规模养殖场（户）废弃物处理设施设备配套率达到100%以上，畜禽粪污综合利用率达到83%以上，秸秆饲料化利用率达到80%以上，畜禽规模养殖场（户）50%以上实施兽药抗菌药减量化行动。
4.安全生产更加牢固。动物疫病监测、疫情预警、应急处置、检疫监督机制健全完善，区域性重大动物疫情、畜产品质量安全和生产安全保障有力。全市高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病强制免疫群体免疫率常年保持在98%以上，畜产品质量安全抽检合格率稳定在99%以上。
第三章 产业布局
一、肉羊产业布局
肃北县、阿克塞县和瓜州县、玉门市、肃州区沿祁连山区域建设有机肉羊生产区，主推肉用型高山细毛羊，建成百万只有机肉羊生产基地，打造全省有机肉羊生产供应基地。肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市农区建设绿色肉羊生产区，主推“澳洲白与湖羊”和“萨福克与小尾寒羊”三级二元杂交肉羊组合，打造绿色肉羊生产基地。2025年，力争肃州区、金塔县、玉门市建成饲养量200万只以上的养羊强县，敦煌市、瓜州县建成饲养量100万只以上的养羊大县，打造全省绿色肉羊生产供应基地。
二、牛产业布局
肃州区、玉门市、瓜州县建设绿色肉牛生产区，以西门塔尔、安格斯为主推品种，打造50万头绿色肉牛生产基地；肃北县建设有机肉牛生产区，肃北牦牛饲养量达到2万头以上。肃州区、玉门市、敦煌市创建奶牛养殖示范区，以荷斯坦奶牛为主推品种，重点建设奶牛产业示范乡、专业村、规模场，建成优质奶源生产基地。到2025年，全市牛饲养量达到50万头（肃州区35万头），肉牛出栏21万头，奶牛存栏3万头以上，建成千头牛场10个、百头牛场120个，50头以上奶牛养殖场达到100家，奶产量达到5.5万吨。
三、生猪家禽产业布局
肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县以稳定能繁母猪存栏和规模养殖场（户）数量为主要指标，引进大型生猪养殖企业，建立生猪祖代场和父母代扩繁场，主推杜洛克、大白猪、长白猪三元杂交配套系及商品化PIC配套系品种，推动生猪原种繁育、饲料加工、规模养殖、屠宰加工、冷链营销全产业链发展。到2025年，全市生猪饲养量达到100万头，培育千头猪场50家、万头猪场15家，生猪规模养殖场户保持在75家以上，能繁母猪稳定在3.8万头，建成全市生猪产能调控基地。壮大肃州区、金塔县、玉门市蛋肉鸡产品调出核心区域，培育龙头骨干企业，改造提升现有生产能力和水平。充分发挥种鸡企业种源优势，在肃州区、玉门市建设肉鸡、蛋鸡父母代种鸡场各1个，主推白羽肉鸡、青脚麻鸡等商品配套系和海兰褐蛋鸡等优良品种，提高家禽良种化程度。到2025年，全市鸡饲养量达到1600万只，打造肃州区全省鸡产业大县，建成万只鸡场60家，千只以上规模养鸡场户360家以上，规模化、标准化、产业化、组织化程度全面提高，家禽产业综合生产能力大幅提升，建成全省重要的鸡肉产品生产供应基地。
四、饲草产业布局
金塔县、玉门市、肃州区发展高产优质紫花苜蓿，建成65万亩优质苜蓿商品草生产基地；肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县建设35万亩全株玉米生产示范区；肃州区、金塔县、玉门市发展牧草种子生产，稳步提升牧草种子单产，建设10万亩优质牧草制种基地；金塔县、肃州区、玉门市、瓜州县扶持建设牧草产业园区，积极开展饲草绿色生产资料认证和品牌创建。
第四章 重点任务
狠抓牛羊绿色有机生产和鸡猪标准化规模养殖，持续扩大产业集群规模，不断提高养殖生产水平。加强良种繁育，完善繁育体系，推进有机牧场认证、优质饲草种植，推广应用精准饲喂技术和饲草调制技术。鼓励扶持养殖、屠宰、加工、销售龙头企业做大做强，培育生产、加工、营销一体化全产业链龙头企业，推动畜牧业绿色有机化、标准化、品牌化发展，实现绿色畜牧业高质高效发展。
一、建立健全良种繁育体系
突出全市畜禽资源特色，挖掘种业科技创新潜力，强化畜禽良种繁育体系建设，提高供种保障能力，构建绿色畜牧种业体系。到2025年，全市牛、羊、猪、鸡良种率分别达到95%、88%、98%、98%。
1.加大牛羊品种改良。用足用活国家、省市畜禽良种改良繁育补贴政策，改造升级基础设施设备，提升种畜禽场选育水平和供种能力，积极培育发展国家级核心育种场和省级种畜禽场，形成与区域生产布局相匹配的畜禽良种改良繁育体系。坚持供种、改良、推广相结合，建立健全肉羊良种繁育体系，依托种羊场组建肉羊品种改良社会化服务组织，为规模养殖场和养殖户提供肉羊授配改良服务。全市推广“澳洲白与湖羊”和“萨福克与小尾寒羊”三级二元杂交模式，推广肉羊同期发情、人工授精、胚胎移植等品种改良技术，逐步改良培育全市肉羊品系。构建“引、繁、改”相结合的肉牛良种繁育体系，推广杂交改良与纯种繁育相结合的肉牛生产模式，杂交改良以西门塔尔品种为主，加大肉牛冻配改良力度，增加冻配改良点数量，提升冻配改良能力。鼓励奶牛养殖场（户）调引高产良种奶牛，使用进口优质高产奶牛冻精和性控冻精，改良现有奶牛品种，提高生鲜乳产量和品质。持续开展牦牛复壮改良，加快肃北牦牛遗传资源申报和品种选育工作，着力提升肃北牦牛的生产性能和产业化水平。到2025年，全市建成萨福克、澳洲白等纯种肉用种羊场10个，湖羊、小尾寒羊繁育场100个，累计调引种公羊1万只、多胎基础母羊10万只以上；新建牛冻配改良站15个，累计达到73个，年改良肉牛10万头以上，年供应优质肃北牦牛良种2000头。
2.加快培育双羔肉羊新品系。积极与科研院所建立联合育种攻关机制，充分利用湖羊、小尾寒羊等地方品种高繁殖性能，引进澳洲白等纯种公羊开展双羔肉羊杂交选育工作，扎实做好选种选配、性能测定、屠宰性能及肉品质检测等工作，制定完善双羔肉羊饲养标准和饲养技术规范，健全完善双羔肉羊繁育信息化管理系统，为双羔肉羊新品种选育及良繁体系建设提供技术支撑。按照国家对肉羊品种审定的要求，加快补上双羔肉羊新品种选育工作的短板弱项，力争早日育成拥有自主知识产权的双羔肉羊新品系。肃北、阿克塞两个牧业县，继续发展肉用型高山细毛羊，走有机畜牧业的发展道路。
3.推进母牛扩繁增量。建立繁殖母牛大数据信息管理平台，对全市养殖企业、合作社、养殖场（户）的能繁母牛全部登记挂标溯源。落实能繁母牛补贴政策，坚持以繁育企业、合作社为引领，千家万户养殖为基础，鼓励发展能繁母牛。年扶持发展5头以上能繁母牛养殖户1000户，年存栏50头能繁母牛以上的养殖场（户）100个，推进基础母牛扩繁增量，壮大基础母牛优势群体，力争2025年能繁母牛达到20万头以上。
4.加强生猪良种繁育。加强生猪良种繁育体系建设，实施生猪种业提升工程，发挥大型龙头企业种猪生产优势，建立生猪祖代猪场和父母代扩繁场，生产适应消费市场的杜洛克、长白、大白三元杂交商品猪和PIC配套系品种，增强生猪育种创新能力和良种供应能力，提高生猪种源自给率。依托国家生猪良种补贴项目等渠道，完善标准化种公猪站、猪常温人工授精站（点）建设，扩大猪人工授精技术辐射面，提高生猪良种生产水平和供应能力。到2025年，全市建成祖代种猪场2个，建成父母代猪扩繁场4个，保障全市商品猪生产需求。
5.推进畜禽种质资源申报认定和保护开发。结合全国第三次畜禽种质资源调查，摸清全市畜禽种质资源现状，积极挖掘地方种质资源，开展品种选育。积极开展“肃北牦牛”“河西双峰驼”“安西牛”国家遗传资源鉴定，争取列入国家畜禽遗传资源目录，加快肃北牦牛产业化开发，扩大核心种群数量，强化供种能力建设。
二、推进现代规模养殖体系
扶持建设一批标准化规模养殖场和家庭牧场，加强畜牧业养殖设施建设和装备配套力度，大力发展节水型畜牧业，提升标准化规模养殖水平、机械化装备水平和水资源利用水平。
1.大力推进畜禽规模养殖。加大“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、粪污资源化、防疫制度化”标准化示范场创建工作力度，引导养殖场（户）改造升级基础设施条件，提升规模养殖场建设水平。大力发展适度规模养殖，强化养殖圈舍控制、畜禽粪污处理、饲草料加工储运等设施装配，不断夯实养殖设施基础。到2025年，全市创建国家级畜禽养殖标准化示范场8个，培育建设万头牛场6个、万只羊场10个、万头猪场15个、10万只鸡场6个，建成千只羊场200个、千头牛场11个、千头猪场50个、5万只鸡场10个，全市畜禽规模养殖比重提高20个百分点。
2.积极引导养殖园区建设。支持整村整组利用空旧宅基地或农村集体土地、未利用荒地建设标准化养殖园区，引导养殖场（户）入驻园区。围绕产业发展重点环节，建设园区统一的饲草料加工区和畜禽粪污处理场，探索有偿托管养殖服务机制，推行园区统一物业管理制度，着力提升养殖园区现代化管理水平。统筹抓好省、市、县不同层级的养殖园区创建，以肃州区、金塔县、玉门市养羊强县为重点，布局建设省级肉羊产业园。到2025年，全市建成省级农业产业园区8个，各县（市、区）省级农业产业园区全覆盖。
3.提升畜牧业机械化水平。制定主要畜禽品种规模化养殖设施设备配套技术规范，充分利用农机购置补贴政策及装备研发、农机抓点示范项目等导向作用，积极提高养殖场饲料制备、自动饲喂、自动饮水、环境控制、废弃物处理、畜禽产品采集等农机装备配套水平，推进生产工艺与设施设备集成配套水平。尽快补齐畜牧业生产机械化短板弱项，推广畜牧生产节水设施设备、机械干清粪等技术工艺，大力培育发展全程机械化养殖场和示范基地。到2025年，全市畜禽养殖用水量控制在1188万吨，主要畜禽规模化养殖场全程机械化率提高5个百分点。
三、健全饲草料生产供给体系
围绕“高产、优质、高效”发展目标，按照“因地制宜、分类指导、特色突出、产业聚集”原则，积极扩大优质饲草种植面积，大力推广应用高产优质饲草新品种、新技术，着力提高饲草产量和品质，提升优质牧草供给保障能力。金塔县、肃州区、玉门市、瓜州县扶持建设牧草产业园区，积极开展饲草绿色生产资料认证和品牌创建。到2025年，全市优质饲草面积扩大到120万亩，新改扩建年产能达5万吨以上的饲草生产加工企业5家，全市商品化饲草生产加工规模达到50万吨。
1.发展优质苜蓿种植。引进高产优质耐盐碱紫花苜蓿新品种，开展紫花苜蓿高效种植技术研究与示范。推广先进栽培技术、水肥一体化技术、生物灾害绿色防控技术、测土配方施肥技术、高效节水灌溉技术、裹包青贮技术和机械化收获技术等，大力发展优质苜蓿饲草产业。到2025年，全市建成万亩以上的紫花苜蓿种植基地10个，千亩以上紫花苜蓿种植基地80个。
2.扩大全株玉米青贮。积极争取实施“粮改饲”工程项目，扩大青贮全株玉米种植面积，大力推广秸秆饲料化利用新技术，积极探索“种、收、贮、运、销”产业化发展新模式，提升秸秆饲料化利用水平。推进饲草料专业化生产，加强饲草料加工、流通、配送体系建设，促进秸秆等非粮饲料资源高效利用。到2025年，全市推广种植全株青贮玉米25万亩，建立全株青贮玉米示范点300个。
3.建设饲料加工生产线。加强饲料质量安全规范管理，保障生猪、家禽养殖饲料需求和健康发展。鼓励养殖企业向饲料工业渗透，支持大型生猪、家禽养殖企业研发猪鸡生长各阶段饲料生产工艺，引进先进生产设施设备，建设饲料加工生产线，确保饲料质量品质，降低养殖成本，提升生产能力和水平，同时满足本地及周边生猪、肉蛋鸡养殖场（户）饲料供给。到2025年，全市建成饲料生产加工厂2个，年生产加工猪鸡饲料30万吨。
4.组建牧草专业服务组织。积极构建政府主导、多元参与、高效协调、支撑有力的农机社会化服务体系,在农机惠农政策落实上向农机专业合作社、龙头企业、大场大户倾斜，培育一批农机服务社会组织，鼓励成立牧草生产全程机械化作业服务队，为牧草种植户提供牧草种植、收割、翻晒打捆、青贮等机械作业服务，探索牧草生产加工农机社会化、集成化、市场化的新路子，提升全市饲草产业全程机械化水平。到2025年，全市建成饲草收割机械专业合作社10个，饲草种植、收割全程机械化率达到80%。
四、建设畜产品生产营销体系
大力推进畜禽养殖、加工、营销一体化发展，积极融入国内经济大循环，努力实现社会资源和生产要素合理配置，提高畜产品质量和效益。支持县（市、区）通过招商引资、资源整合等途径，建设集活畜交易、畜产品综合展销为一体的交易中心，将饲草料供应、畜禽养殖、屠宰精深加工与畜产品消费市场紧密结合起来，打通产业链各环节信息壁垒，实现产业链和价值链融合发展，保障产业链各环节利益分配更加合理，促进畜禽和畜产品交易额大幅提升。到2025年，全市培育国家级加工龙头企业1个、省级加工龙头企业2个，猪、牛、羊定点屠宰量分别达到50万头、15万头、300万只，努力把酒泉建设成为全国绿色有机畜产品生产加工供应基地。
1.促进屠宰加工提档升级。严格控制新增畜禽定点屠宰企业数量，鼓励以租赁、并购、参股等方式对目前运营的16家屠宰加工企业进行改造升级。紧盯市场绿色、有机、健康、便捷的需求趋势，支持屠宰加工企业配套完善设施设备，生产优质、绿色、有机系列畜产品，满足市场多元化消费需求，实现“规模养殖、集中屠宰、品牌经营、冷链物流、冷鲜上市”。推动物流配送企业完善冷链配送体系建设，促进活畜销售向肉产品销售转变，开展网络精准营销和体验式营销，支持企业线上线下两条腿走路，积极开拓畜产品终端消费市场。到2025年，全市改造提升屠宰精深加工企业5家，年屠宰加工能力500万头（只）。
2.培育壮大加工龙头企业。落实《甘肃省特色农产品及食品加工产业链实施方案》要求，着力扶持培育本地规模大、起点高、加工能力强、市场前景好、有竞争力的加工龙头企业提档升级，整合资源，加速扩张。利用自身优势吸引国内生产技术领先、竞争优势明显、带动面广的加工龙头企业入驻酒泉，引导加工企业向资源优势区域集中，推动同类企业或上下游企业集聚发展，培育形成以国家级、省级、市级加工企业为主的发展格局。到2025年，全市农畜产品加工业增加值、精深加工能力明显提升，畜产品加工转化率达到85％以上，畜牧业产值与加工产值之比达到1︰2.6，年销售收入亿元以上畜产品加工龙头企业达到10家以上。
3.推进畜产品品牌建设。以绿色有机畜产品为方向，以质量信誉为保障，充分利用“清泉羊羔肉”“金塔肉羊”“雪山羊肉”“哈尔腾哈萨克羊”等国家地理标志农产品认证资源和“祁连牧场”“祁连鱼儿红”“雪域昌马羊”“西北羊肉哥”等现有的绿色有机羊肉品牌，创建“酒泉肉羊”、“酒泉羊肉”区域公共品牌，有效克服畜产品品牌建设中“小而多”“散而杂”的问题,不断扩大酒泉畜产品品牌知名度、美誉度和影响力。支持举办以赛牛节、赛羊会等活动为载体的活畜交易会、畜产品展销会、宣传推介会、直播带货等活动，鼓励畜牧企业拓展观光体验、产品展示、科普教育、文化传承等功能，建设种养结合、生态循环、文化旅游为一体的田园综合体。
4.健全畜产品流通体系。紧紧围绕延链补链强链，依托产业链主企业，吸纳畜牧养殖企业、屠宰加工企业、畜产品营销企业积极参与，建设畜产品和活畜交易市场，健全畜产品流通体系，组织市域内畜产品统一营销，打通市场销售渠道，积极融入全国大市场，引领畜牧业高质量发展。盯准市场绿色、有机、健康、便捷需求趋势，鼓励企业配套完善设施设备，发展精细分割和熟食加工，积极开发特色畜产品，研发满足多元化消费需求的优质、绿色、有机系列畜产品，提高畜产品附加值。引导龙头企业与批发市场、大型连锁超市、新零售业态、各大电商平台建立长期稳定的产销关系，最大程度抵御市场波动风险，形成长效、稳定的利益联接机制。鼓励电商、直播、寄养等新型销售模式，设立前置仓、体验店，统一宣传口径，统一促销活动，实现优质畜产品畅销全国。
五、构建绿色生态循环发展体系
坚持“源头减量、过程控制、末端利用”基本思路，突出由“治”向“用”的转变。以畜禽养殖粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理为核心，充分发挥种养结合优势，加强养殖生态环境保护，提高现代畜牧业绿色发展水平。到2025年，全市畜禽规模养殖场废弃物处理设施设备配套率达到100%，畜禽粪污资源化综合利用率达到83%以上，形成种养循环、产销一体、粮饲兼顾、农牧结合、草畜配套的绿色循环发展体系。
1.促进农牧生态循环发展。将绿色畜牧作为农业产业结构优化升级的调整重点，农区推进种养结合，鼓励规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场；农牧交错带要综合利用饲草、秸秆等资源发展草食畜牧业；牧区以草定畜，科学合理利用草原放牧。逐步将牧草种植、畜禽养殖、有机肥加工、农作物种植、沼气开发等环节链接起来，形成种养结合、农牧互促的区域循环生态农牧业发展格局。
2.加强粪污源头减量控制。坚持畜禽粪污“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，指导畜禽养殖场（户）采用先进的污染防治和治理技术，按照“一场一策”，因地制宜选择粪污收集、处理和利用模式。规模养殖场（户）配套建设粪污处理设施设备，实施雨污分离、饮污分离、固液分离，强化液体粪便和固体粪便分类收集处理，加大科学配方饲料应用，提高饲料利用率，推广节水节料养殖设施和工艺，实现畜禽粪污源头减量。
3.提升粪污资源化利用水平。以规模养殖场（小区）为重点，以畜禽粪肥就地就近科学还田利用为主攻方向，鼓励各县（市、区）根据畜禽粪污产生量，探索建立粪污收集、贮存、处理与利用机制，持续推进畜禽粪污资源化利用。积极推广“养殖+有机肥生产+种植”“养殖+沼气+沼渣（沼液）+还田利用”生态循环农业模式，大力发展“种养结合、集中处理、就地消纳”的生态养殖模式。争取实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持规模养殖场（户）开展粪污处理标准化改造，加大散养户粪污处理设施建设力度。规模养殖场采取“定点运送、企业收购加工”模式集中处理，散养户采取“种养结合、还田利用”方式就地消纳，实现畜禽养殖废弃物生态循环再利用，构建“以草养畜、以粪变肥、以肥促农、产业联动、生态循环”的畜牧业发展新格局。
4.加强病死畜禽及诊疗废弃物无害化处理。严格落实属地管理责任，强化生产经营者主体责任，按照“谁处理、谁受益”的原则，落实病死畜禽补助政策，完善资金补助机制。县（市、区）要综合考量畜牧业发展规划和畜禽养殖规模实际，按照“科学布局、集中处理”的要求，规范建设畜禽无害化处理场所，配套无害化处理设施，确保病死畜禽无害化处理率100%。严格落实兽医实验室及动物诊疗场所废弃物处置有关规定，将诊疗废弃物交有资质的单位集中统一处理。加强各级畜牧兽医监管、动物诊疗及生产经营单位生物安全管理，健全监管制度，落实管理措施，严防生物安全事件发生。
5.做好产业环境影响评价。严格执行生态环境部、农业农村部印发的《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号），落实禁养区、限养区、适养区等国家相关法律法规，严禁在各县（市、区）已划定的禁养区内出现畜禽养殖“反弹”“复养”。严格遵守《环境影响评价法》《中华人民共和国动物防疫法》，对新（改扩）建畜禽养殖场、养殖小区开展环境影响评价或审核备案审批。畜禽养殖、屠宰加工等畜牧生产环节废弃物要严格按照国家法律法规和技术标准利用处理，消除环境污染风险，避免环境因素考虑不足而导致生态环境问题发生。
六、建立完善科技服务体系
坚持科技引领，突出创新驱动，强化关键技术联合攻关，积极示范、推广和应用先进实用生产技术，依靠科技创新推动绿色畜牧业高质量发展。
1.加强畜牧科技服务体系建设。加强市、县、乡三级畜牧技术推广单位机构设置、人员配备及基础设施建设，确保县级有机构、乡镇有人员，健全完善畜牧业科技推广服务体系。加强县级畜牧科技推广机构队伍建设，牧业县、半牧业县和畜禽养殖重点县（市、区）应根据辖区内畜禽养殖数量、养殖密度、动物防疫区域范围等因素，加强专业技术人员和实验室专职检测人员力量配备。乡镇农业农村综合服务中心应设置畜牧科技推广、动物疫病防控岗位，配备专业人员开展工作，畜禽养殖量大且出栏频繁、畜禽屠宰场多且屠宰量大的乡镇，应根据工作任务量，适当增加专业人员数量。
2.加快新技术研究示范和推广。建立农科教、产学研紧密结合的科技创新体系，支持企业建立研发机构，与高校、科研院所开展技术和产品创新。加强产业关键技术和发展模式研究，积极推进现代智能装备在畜牧业生产中的配套应用，重点开展畜禽新品种选育、畜禽养殖关键技术、优质新型饲料资源开发利用、粪污综合治理等关键技术研究，持续推广畜禽繁育、健康养殖、疫病防控、饲草料营养、粪污综合利用等实用技术。推进物联网、云计算、移动互联网等现代信息技术应用，用数字化赋能养殖、研发、生产、流通、消费以及服务等各个环节，实现畜牧生产、流通、屠宰各环节信息互联互通，促进畜牧业向智能化、高端化、绿色化、融合化发展。
3.加强畜牧人才队伍建设。紧紧围绕产业发展和乡村振兴，抓好畜牧业人才队伍建设，持续优化人才发展环境，探索扩大农业系列基层有效职称评价条件适用范围，激发专业技术人员干事创业的活力。积极引进和招揽市内外高端人才，鼓励和支持本土人才在生产和技术推广一线创新创业，加大对具有产业化、市场化等现代经营理念的企业经营管理人才培养力度；加强新型职业农民培育，引导传统养殖户扩规模、提档次、上水平，支持农村新型实用人才申报专业职称，成为畜牧业土专家、领头羊；鼓励大学毕业生投身畜牧业，吸引一批有乡愁、想返乡创业的“新农人”和有学历、能创新的“农创客”、网商电商能人从事畜牧业生产、经营和流通服务等，在全市培育新型畜牧人500名。
七、强化动物疫病防控体系建设
深入贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持“积极防御、主动治理、人病兽防、关口前移”的方针，严格落实国家动物疫病防治策略要求，努力压实属地责任、监管责任和主体责任，着力强化动物防疫体系建设，不断夯实动物疫病防治基础，全面提升动物疫病防控能力，全力保障绿色畜牧业高质量稳定发展。
1.有效控制重大动物疫病。严格落实动物防疫地方政府属地管理责任、生产经营主体责任、行业部门监管责任，扎实开展动物疫病强制免疫，稳妥推进规模养殖场“先打后补”免疫模式，进一步提高防疫效果，确保高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病群体免疫密度常年达到98%，应免畜禽免疫密度100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。全面落实国家非洲猪瘟等重大动物疫病“五个常态化”防控措施，加大动物疫病监测力度，定期评估动物群体卫生状况和防控效果；强化检疫监管措施，提高活畜禽市场准入健康标准，提升检疫监管质量水平，降低动物及其产品长距离调运传播疫情的风险，确保全市不发生区域性重大动物疫情。完善区域化管理制度，督促指导地理屏障和生物安全条件相对较好的养殖企业创建无规定动物疫病小区，全市重大动物疫病防控水平得到进一步提升。到2025年，全市种牛场、种羊场、种猪场全部达到重大动物疫病无疫或净化标准。
2.全面控制重点人畜共患病。注重源头管理和综合防治，强化宣传教育，加强从业人员职业保护，强化肉制品和奶制品检疫监管，提高人畜共患病防治水平，降低疫情发生风险。完善布鲁氏菌病强制免疫、定期监测、强制扑杀制度，强化动物卫生监督、无害化处理措施，分区域推进布鲁氏菌病控制计划；建立奶牛结核病定期检疫制度，完善病畜淘汰和扑杀补偿政策，强化屠宰检疫等措施，分阶段推进奶牛结核病控制计划；完善犬只登记管理，推行狂犬病全面免疫，扑杀病犬，做好区域联防工作；牧区县重点落实驱虫、免疫等包虫病预防措施，改进动物饲养条件，加强屠宰管理和检疫；积极开展消毒灭源，强化炭疽病疫源地净化工作。到2025年，全市牛羊种畜场100%达到布病净化或无疫标准；98%以上的家犬及家畜包虫病病原学检测个体阳性率控制在5%以下。
3.稳定控制羊痘、羊梭菌病等常规动物疫病。开展疫情普查，掌握疫情动态，加强检疫监管，强化基础免疫，落实净化措施；建立健全共牧草场和混牧羊的兽医卫生管理制度，严格落实羊痘、羊梭菌病等常规动物疫病防控技术措施，实施依法管理，为有效控制羊痘等常规动物疫情奠定良好基础。到2025年，全市生猪、家禽、牛、羊常规动物疫病发病率分别控制在4%、5%、2%、3%以下。
4.切实强化动物防疫体系建设。加强县、乡、村三级防疫体系建设，健全完善县级动物疫病预防控制机构，按照动物饲养量和防疫工作需要，配备动物疫病防控专业技术人员。乡镇动物防疫应配备兽医专业技术人员，做到专岗专责，保持相对稳定，确保乡镇一级不出现“线断、网破、人散”现象。加强村级动物防疫体系建设，每个行政村应设置村防疫室，配备防疫人员，配齐必需的设施设备，确保防疫工作正常开展。加强市、县、乡、村四级动物防疫基础设施建设，改造提升市县兽医实验室疫病诊断和检测能力，市县两级所有兽医实验室能够开展病原学检测。争取实施国家乡镇畜牧兽医站改（扩）建项目，购置生物制品储备设施、动物疫情信息采集处理设备，不断提升动物疫病防控能力。
5.不断提升动物疫情监测预警能力。以省级实验室为依托，以市、县动物疫病预防控制中心为主体，建立分工明确、布局合理的动物疫情监测和流行病学调查实验室网络。构建重大动物疫病、重点人畜共患病数据库。加强疫情测报站管理，完善以动态管理为核心的运行机制。加强疫情测报站建设，实施好国家及省级疫情测报站建设项目，不断提升外来及野生动物疫源疫病监测能力。加强动物疫病检测诊断能力建设，进一步充实各级兽医实验室专业技术力量，积极实施动物疫病监测计划，扩大监测范围，增加监测频率，充分发挥好监测预警在动物疫病防控中的前哨作用。
八、加强动物卫生监督体系建设
1.健全动物卫生监督体系。认真贯彻中央编办、农业农村部《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》要求，建立健全市、县、乡三级动物卫生安全监管体系，切实加强动物卫生监督力量建设，全市各乡镇要规范设置动物产地检疫申报点，完善产地检疫申报网络，落实动物及动物产品检疫职责。强化市县动物检疫、管理、执法基础设施建设，配备检疫、管理、执法仪器及相关设备。加强瓜州柳园等3个省际间公路动物防疫监督检查站基础设施建设，配套消毒场地、动物隔离场地，配备执法监督设备、信息查询录入传输设备；新建肃北县边境疫情测报站，配备相关检疫仪器及设备，全面加强过境动物检疫监督制度落实。
2.加强动物卫生安全监管。全面落实各级动物安全监管责任，完善制度机制，夯实工作基础，强化协同联动，提升动物检疫工作科学化管理水平。以产地检疫和屠宰检疫为基础，以流通环节监督为保障，强化全链条信息采集，逐步实现强制免疫、动物检疫、运输管理、落地报告、畜禽屠宰、无害化处理等各环节信息化管理全覆盖。充分发挥动物检疫前哨作用，深入分析利用检疫数据信息，把握养殖业生产状况、产销分布情况和市场走势，为引导调整产业结构和布局提供科学依据。持续推进实施兽用抗菌药减量化行动，引导养殖环节科学合理用药。推进养殖投入品常态化监管，开展兽药、饲料及饲料添加剂、生鲜乳、水产品、“瘦肉精”等安全生产专项整治，全面提高兽药、饲料经营使用等环节综合监管能力，确保不发生兽药、饲料及畜产品质量安全事故。到2025年，全市规模养殖场防疫条件合格率达到100%，贩运车辆及人员备案登记率达到100%，屠宰场标准化建设达标率达到100%。
3.严格落实动物防疫主体责任。依法督促落实畜禽养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者动物防疫主体责任，督促养殖场户改善动物防疫条件，严格做好动物强制免疫、清洗消毒、疫情报告、门禁管理、无害化处理等工作。建立健全畜禽贩运和运输车辆监管制度，对运输车辆实施备案管理，落实清洗消毒措施。督促规模养殖场户和屠宰厂（场）配备相应的畜牧兽医技术人员，依法落实疫病自检、疫情报告等制度。
第五章 重点建设项目
围绕发展目标和重点任务，结合全市绿色畜牧业发展的重点领域和薄弱环节，统筹安排财政资金，争取中央、省级财政项目资金，组织实施省级现代农业产业园创建、畜禽种质资源保护利用、畜禽育种创新能力提升、畜禽养殖基地建设、畜禽屠宰精深加工建设、优质高产苜蓿示范基地建设、粮改饲、畜禽粪污资源化利用整县推进、病死畜禽无害化处
理中心建设、动物防疫保护能力提升等十大工程，共计54个项目（详见附件3）。
按照多渠道筹集资金的原则，项目资金来源由财政资金和社会资金投入两部分构成。项目规划总投资41.25亿元，其中财政资金15.09亿元，占项目总投资的37%；社会资金26.16亿元，占项目总投资的63%。
一、现代农业产业园创建工程
组织金塔县、玉门市、肃北县、阿克塞县申报创建省级现代农业产业园，推动传统农业转型升级，全力构建肉羊产业良种繁育、标准化规模养殖、屠宰精深加工、品牌销售、粪污资源化利用的全产业链发展模式，大幅提升肉羊产业集群化发展水平，推动肉羊产业高质量发展。
二、畜禽种质资源保护利用工程
实施现代种业提升工程，推进肃北县牦牛种质资源保种场、瓜州县安西牛种质资源保种场项目建设，配套相关基础设施，购置相关仪器设备。加大财政投入力度，落实地方畜禽遗传资源保种政策，加大农科教、产学研联合，推进地方畜禽遗传资源的开发利用和种业创新，力争培育新品种（配套系）1-2个。
三、育种创新能力提升工程
实施肉牛、肉羊、生猪育种创新能力提升工程，推进肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市生猪、肉牛、肉羊育种创新能力提升项目建设，新建生猪、肉牛、肉羊育种生产线，购置相关仪器设备，配套完善基础设施。肃州区、金塔县、玉门市实施牧草育种创新能力提升工程，配套建设种子加工处理室、分析检测室、种子加工车间等，不断提高牧草良种生产和供应能力。
四、畜禽养殖基地建设工程
实施畜禽养殖基地建设工程，推进肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市种畜禽良种调引及标准化规模养殖基地建设项目，引进生猪、肉牛、肉羊优良品种，提升良种繁育能力，保障全市牲畜良种供应，大力推行标准化规模养殖，建成一批万头（只）畜禽规模养殖基地，持续扩大畜禽优势种群养殖规模。
五、畜禽屠宰精深加工建设工程
实施畜禽屠宰精深加工及冷链营销建设工程，推进肃州区、玉门市、敦煌市、阿克塞县牛羊屠宰精深加工及冷链营销及玉门市生猪屠宰加工、冷链销售全产业链项目建设，改造提升企业屠宰加工和市场营销能力，配套完善产品展示、冷链物流等相关基础设施，拓展市场销售渠道，提升屠宰企业生产能力和产品销售水平，提高畜产品附加值。
六、优质高产苜蓿示范基地建设工程
实施优质高产苜蓿示范基地建设工程，加快建设紫花苜蓿种植连片规模基地，大力推行饲草种植、收储、加工全程机械化，推广水肥一体化和机械化作业等技术，推进肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市优质高产苜蓿示范基地建设项目，通过“公司+合作社+基地”模式，扩大紫花苜蓿种植面积，示范带动农户发展壮大饲草产业。
七、粮改饲工程
实施粮改饲工程，肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县大力推广全株玉米、燕麦草等优质牧草种植，普及全株玉米青贮、微生物调控青贮等技术，建设一批全株青贮玉米示范点，扶持培育商品草种植、收储、加工等专业化经营企业做大做强。
八、畜禽粪污资源化利用整县推进工程
实施畜禽粪污资源化利用设施装备提升行动，鼓励肃州区、金塔县、玉门市等生猪存栏10万头以上或猪鸡牛羊折合为20万头猪当量的县（市、区），申报中央财政畜禽粪污资源化利用整县推进项目，重点支持规模养殖场（户）、有机肥场、社会化服务组织以及县级技术支撑单位改造提升畜禽粪污收集、贮存、处理、利用以及检测相关设施设备，建设一批粪肥还田利用示范基地。依托畜禽养殖废弃物资源化利用企业，集中收集畜禽养殖废弃物生产商品有机肥，发挥企业技术优势，开展商品有机肥的推广利用。
九、病死畜禽无害化处理中心建设工程
实施病死畜禽无害化处理净化行动工程，各级财政统筹资金，依托有机肥场建设病死畜禽无害化生产线或收集处理站，加强病死畜禽无害化处理，降低病死畜禽病毒传播，减少环境污染。
十、动物保护能力提升工程
实施动物防疫保护能力提升工程，加强县级兽医实验室建设，完善硬件设施，配强专业技术力量，建立健全动物疫病监测和疫情信息化管理系统，提升全市重大动物疫病防控应急水平。推进兽医社会化服务，培育区域化、多元化、专业化、社会化的动物防疫服务组织，逐步把动物疫病强制免疫、病死动物无害化处理、兽医信息化等通过购买服务的形式，交由符合条件的社会化服务组织承担。
第六章 环境影响分析说明
到2025年，全市畜禽饲养量2850万头（只）、存栏1074.5万头（只），其中肉牛饲养量50万头、存栏28.5万头，肉羊饲养量1100万只、存栏462万只，生猪饲养量100万头、存栏40万头，鸡饲养量1600万只、鸡存栏544万只。
一、畜禽养殖用水需求情况分析
根据牛羊猪鸡年用水量情况测算，全市畜禽养殖年用水总量为1188万吨，其中牛养殖用水量10.8吨/头× 28.5万头=307.8万吨，羊养殖用水量为1.4吨/只× 462万只=646.8万吨，猪养殖用水量为5.4吨/头× 40万头=216万吨，鸡养殖用水量为0.14吨/只× 544万只=76.2万吨。全市100多万亩农田耕地大力推广垄作沟灌、垄膜沟灌、水肥一体化等高效节水技术，每年可节约用水1.18亿吨，全市农田节水量完全能够满足畜禽养殖用水量。如果持续增加畜禽饲养量，农业上需继续采取农田节水灌溉措施，畜禽养殖推广自动饮水技术，提高水资源的利用效率，完全可以满足新增畜禽饲养量的用水需求。
二、畜禽粪污环境承载力情况分析
根据《畜禽粪便土地承载力测算技术指南》，猪当量为土地承载能力衡量指标，参照周边省份标准，按照每亩耕地消纳氮的最大负荷测算，酒泉每亩耕地消纳4.5个猪当量（100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽）。全市畜禽存栏总量为1074.5万头（只）折算为341.56万个猪当量，粪污理论承载量按照71%计算，则全市畜禽粪污理论承载量为481.07万个猪当量，需消纳耕地面积106.9万亩（全市耕地452.51万亩），占全市耕地面积的22%。全市畜禽饲养数量增加产生的粪污现有耕地完全可以消纳承载，畜禽规模养殖密度较为合理，不会对生态环境造成污染影响。
三、草食畜饲草需求量测算分析
2025年，全市牛羊养殖折合成羊单位共计1350万个羊单位（每头牛5个羊单位），肃北、阿克塞两个牧业县根据天然草原面积和产草量核定载畜量为50万个羊单位，全年牛羊饲草采食量为305万吨。其中基础母畜350万个羊单位，饲草采食量为0.50吨/只×350万只=175万吨；育肥牛羊1000万个羊单位，饲草采食量为0.13吨/只×1000万只=130万吨。2025年，全市牧草种植120万亩，其中紫花苜蓿65万亩，饲用玉米35万亩，其他牧草20万亩，年生产饲草料150.5万吨；农作物秸秆饲料化利用量达到161万吨，饲草料生产总量为311.5万吨。根据饲草料需求分析，全市现有饲草料完全可满足1350万个羊单位采食需要。如果持续增加畜禽饲养量，可以在全市盐碱地、撂荒地、边角地等中低产田种植饲草，既可以培肥土壤，提升耕地地力，又可满足新增草食畜的饲草需求。
四、环境影响评价结论
《酒泉市畜牧业三年发展规划》编制内容系统全面，指导思想正确，发展目标明确，环保措施有力，重点建设工程合理，与其他相关规划基本协调一致。以区域环境承载量分析为基础，结合全市畜禽养殖实际，制定适宜的产业发展目标任务，具有较强的科学性、综合性、前瞻性和可行性，对提升全市畜牧业生态化、标准化和规模化发展水平，促进畜牧业转型升级，推进绿色畜牧业高质量发展具有重要的指导意义。组织实施畜牧业发展规划，采取养殖环境污染控制和减缓措施，可有效解决环境制约因素，《酒泉市畜牧业三年发展规划》从生态环境保护角度分析是可行的。
第七章 保障措施
一、加强组织领导
市政府成立绿色畜牧业发展领导小组，市政府分管领导任组长，农业农村、畜牧兽医、发改、财政、科技、自然资源、生态环境、水务、商务、林草、市场监管等部门负责同志为成员的工作机制，领导小组办公室设在市农业农村局，由农业农村局主要负责同志兼任办公室主任。研究制定实施方案及相关政策措施，统筹推进规划实施和目标任务落实，协调解决绿色畜牧业发展中存在的困难和问题。各县（市、区）政府要切实履行主体责任，对照市级成立相应的领导小组，统一协调组织本辖区绿色畜牧业发展相关工作，认真落实规划确定的目标任务。
二、加大政策保障
充分运用各类扶持政策，积极争取中央、省级财政项目资金支持。健全完善绿色畜牧业发展相关配套政策措施，健全完善绿色畜牧业发展相关配套政策措施，建立稳定增长的财政资金投入机制，畜牧业投入资金应根据财政收入同步增长。市县两级每年根据财力情况，财政预算中安排资金保障畜牧业发展，主要用于畜禽良种繁育改良体系建设、产业基地建设、链主企业培育及畜牧兽医技术创新、病死畜禽无害化处理、动物疫病防控和畜牧科技推广等。
三、强化金融支持
加强政府、企业、银行、保险机构沟通对接，积极建立政府引导投资、企业统一销售、银行资金投入、保险托底、社会资本参与的多元化投资体系。鼓励金融机构创新“一企一策”“量身定做”等满足企业需求的金融信贷产品，大力推广“政企银保+农户”“富民贷”“产业贷”等融资模式，积极争取银行金融机构支持，扩大抵押贷款试点范围，切实解决养殖户贷款难问题。健全和完善政策性保险制度，逐步扩大畜禽养殖保险覆盖面，降低养殖场（户）风险。努力优化营商环境，强化服务、指导和行业监管，提升市场主体活力。
四、强化科技支撑
落实省、市“强科技”行动的总体部署，强化畜牧科技推广体系建设和人才队伍建设，充分发挥科研院所、龙头企业、专业协会和产业体系的技术优势和人才优势，针对优质饲草料开发、良种培育扩繁、标准化生产、循环农业、产品研发、市场营销等全产业链各关键环节，建立起产学研推协同创新机制，搭建高端创新平台，支持联合组建研发机构，研究解决制约畜牧产业发展的关键技术“瓶颈”问题，加快科技成果转化利用，加强技术培训、指导和示范服务，促进畜牧产业现代化发展。加强畜牧技术支撑与服务体系建设，做好新技术、新品种、新模式的试验示范和推广应用，不断提高畜牧业生产的科技支撑能力和水平。加强从业人员培训教育，提升综合素质和全员劳动生产率。
五、加强督查考核
全面加强督查考核，将《酒泉市绿色畜牧业三年发展规划》指标纳入全市农业农村现代化发展综合考核指标体系和乡村振兴考核内容，主要发展指标分解落实到各县（市、区），并制定工作考核办法，加大督促检查力度，每年对规划目标任务落实情况进行梳理评估，及时提出改进措施，督促各县（市、区）“比学赶超”，确保三年内实现规划确定的目标任务。考核实行年中进展情况通报，年底目标责任考核，根据目标任务完成情况进行奖惩。各县（市、区）要结合各自实际，制定绿色畜牧产业发展年度目标计划，细化任务目标，采取有力措施，层层落实责任，扎实推进《酒泉市绿色畜牧业三年发展规划》落实。
相关文件：