酒政办发〔2022〕93号
各县（市、区）人民政府，经开区管委会，市政府各部门、单位，驻酒各单位：
《酒泉市绿色畜牧业高质量发展实施意见》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
酒泉市人民政府办公室
2022年7月26日
酒泉市绿色畜牧业高质量发展实施意见
为全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和习近平总书记对甘肃重要指示要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快推进全市绿色畜牧业高质量发展，根据《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》《甘肃省 “十四五”畜牧业发展规划》《酒泉市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》和《酒泉市“十四五”农业农村现代化发展规划》，结合全市畜牧业发展实际，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》，围绕市第五次党代会确定的“1246”总体思路和绿色畜牧集群化发展要求，坚持以实施乡村振兴战略为引领，以畜牧业供给侧结构性改革为主线，以数量与质量兼顾、质量优先发展为统揽，以打造百亿级绿色畜牧产业集群为目标，着力推进畜禽品种良种化、牛羊产业有机化、鸡猪生产标准化、牧草种植机械化、作物秸秆饲料化、畜禽产品品牌化、畜禽粪污资源化、疫病防控制度化，构建绿色畜牧产业体系、生产体系和经营体系，形成产出高效、产品优质、资源节约、环境友好、调控有效的绿色畜牧业高质量发展新格局。
（二）基本原则
——坚持市场主导，协同发展。立足产业实际，充分发挥市场在绿色畜牧业资源配置中的决定性作用，强化政策支持，加快补齐畜牧业发展的短板和弱项，消除发展壁垒，蓄积内生动力，释放产业活力，提高产品竞争力，以市场新需求为导向，增强绿色有机畜产品的供给能力。
——坚持防疫优先，安全发展。坚决贯彻落实习近平总书记“人病兽防，关口前移，从源头前端阻断人畜共患病的传播路径”的重要指示，树立安全发展底线思维，把动物疫病防控和畜产品质量安全、生产安全，摆在畜牧业发展的首要位置。严格落实地方政府属地管理责任、行业部门监管责任和生产经营者的主体责任，形成防控合力，保障畜牧业安全发展。
——坚持质量优先，绿色发展。立足自然禀赋，调整优化畜牧业区域布局和产业结构，发展壮大牛羊草食畜牧业，巩固提升生猪家禽生产能力，鼓励培育特色养殖。坚持数量与质量兼顾，质量优先发展，在持续扩大规模的基础上，把提高畜产品品质和附加值作为主攻方向，走绿色有机产品品牌化的发展道路，持续推进种养结合、草畜循环，一二三产业融合发展，提升产业发展水平和规模效益。
——坚持联农带农，集群发展。围绕标准化生产、精细化加工、品牌化销售，调结构、补短板、强龙头、促融合，着力培育一批全产业链牵引能力强的龙头企业，带动专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体，适度规模发展，发挥县域特色，建设牛羊猪鸡生产基地，以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系，推进绿色畜牧产业集群化发展。
——坚持科技支撑，创新发展。强化畜牧业人才队伍建设，积极推进科技成果推广转化和产业化开发利用，加强畜牧关键技术研究应用和联合攻关，提高生产效率和产品质量，实现由数量型增长向数量与质量并重，质量效益优先转变。加快推进大数据、人工智能、物联网等技术应用，提升畜牧业信息化水平。
（三）发展目标
——畜禽饲养量稳定增长。到2025年，全市畜禽饲养总量达到2250万头只。其中：肉羊饲养量达到1000万只，牛饲养量达到50万头，生猪饲养量达到100万头，鸡饲养量达到1100万只；肉蛋奶总产量达到19.5万吨，年均增长11%。
——畜牧业产值显著提升。加快推进畜牧业延链、补链、强链，实现畜牧业全产业链发展，促进一二三产业融合，到2025年畜牧业产值力争达到100亿元以上，其中，新认证“三品一标”产品10个以上，创建绿色有机品牌7个以上；外销绿色有机牛羊和绿色有机牛羊肉200万头（只），销售额达到40亿元以上。
——绿色发展机制健全完善。构建畜牧业循环经济产业链，全面实现农作物秸秆饲料化、畜禽粪污资源化利用，兽药使用规范化，到2025年，规模养殖场区粪污处理设施配套率达到98%，畜禽粪污综合利用率达到83%，秸秆饲料化利用率达到78%以上，畜禽规模养殖场户50%以上实施兽药抗菌药减量化行动。
——安全生产基础更加牢固。全市重大动物疫病强制免疫率保持在98%以上、畜产品质量安全抽检合格率稳定在99%以上。完善动物疫病监测、疫情预警、应急处置、检疫监督机制，确保不发生区域性重大动物疫情、畜产品质量安全事件和安全生产事故。
二、加快构建绿色畜牧产业体系
按照市第五次党代会提出的“一县一特色、全市一盘棋，壮大特色优势产业集群”的发展思路，优化调整畜牧产业布局，大力推进肉羊产业集群化发展，打造沿祁连山有机肉羊生产区，农区五县（市、区）绿色肉羊生产区，肃州、玉门、瓜州肉牛特色产业区，稳定生猪和家禽养殖规模，不断提高饲草饲料供应能力，构建农牧渔业结合、种养加一体化、一二三产业融合发展的绿色畜牧产业体系。
（一）打造肉羊产业集群。在肃北、阿克塞和瓜州、玉门沿祁连山区域建设有机肉羊生产区，打造有机肉羊生产基地；在金塔、肃州、玉门、瓜州、敦煌农区建设绿色肉羊生产区，打造绿色肉羊生产基地；有机肉羊生产区以肉用型高山细毛羊为主推品种，绿色肉羊生产区以“澳洲白与湖羊”和“萨福克与小尾寒羊”三级二元杂交肉羊为主推品种组合，做优做精羊产业，形成肉羊产业集群化发展。到2025年，全市肉羊饲养量力争达到1000万只，年生产绿色有机肉羊200万只以上。
（二）创建牛特色产业区。在肃州、玉门、瓜州创建绿色肉牛生产区，在肃北创建有机肉牛生产区，在肃州、玉门、敦煌创建奶牛养殖区，绿色肉牛生产区以西门塔尔、安格斯为主推品种，重点建设肉牛产业示范乡、专业村、规模场，打造绿色肉牛生产基地；有机生产区以肃北牦牛为主推品种，奶牛养殖区以荷斯坦奶牛为主推品种，壮大肉牛产业，推进奶业发展，力争把酒泉建成西北乃至全国绿色有机牛肉和绿色有机奶源生产供应基地。到2025年，全市牛饲养量达到50万头，其中，奶牛存栏量达到2万头，奶类产量达到3万吨。
（三）稳定生猪家禽产业。在金塔、肃州、玉门、瓜州以稳定能繁母猪存栏和大型规模养殖场数量为主要指标，建成全市生猪产能调控基地，全市能繁母猪稳定在2.3万头，规模养殖场保持在75家以上。壮大肃州、金塔蛋肉鸡产品调出核心区域，培育骨干企业，改造提升现有生产能力和水平，家禽规模化养殖达到85%以上。到2025年，全市生猪饲养量达到100万头，家禽饲养量达到1100万只。
（四）发展绿色健康水产养殖。加强水产种质资源保护与合理开发利用，颁布实施《酒泉市养殖水域滩涂规划》，推进《水域滩涂养殖证》颁发工作，全面推行水产绿色健康养殖“五大行动”，大力推广生态健康养殖模式，稳步推动水产养殖尾水治理，持续促进水产养殖用药减量，示范推广水产绿色健康养殖技术模式。积极发展肃州、金塔和敦煌名优特色水产养殖，保护疏勒河流域地方鱼种。到2025年，全市水产养殖面积达到3.5万亩，创建水产绿色健康养殖“五大行动”全覆盖骨干基地3个，养殖面积达到500亩；因地制宜试验推广水产新品种5个。
（五）培育绿色有机畜产品加工供应基地。大力推进畜牧业产、加、销一体化发展，积极融入国内经济大循环，努力实现社会资源和生产要素合理配置，提高畜产品质量和效益。支持县（市、区）通过招商引资、资源整合等途径，按照现代企业制度规范，建设集活畜交易、畜产品综合展销为一体的交易中心，将饲草料供应、畜禽养殖、屠宰加工和畜产品消费市场紧密结合起来，打通产业链各环节信息壁垒，实现产业链和价值链的融合，保障产业链各环节利益分配更加合理，促进畜禽和畜产品交易额大幅提升。力争到2025年，培育国家级加工龙头企业1个、省级加工龙头企业2个，全市生猪和牛、羊定点屠宰量达到50万头、20万头、300万只，努力把酒泉建设成为全国绿色有机畜产品生产加工供应基地。
（六）建设优质饲草生产供应基地。在金塔、玉门、肃州发展高产优质紫花苜蓿，建成60万亩优质苜蓿商品草生产基地；在肃州、金塔、玉门、瓜州建设全株玉米生产示范区；在肃州、金塔、玉门积极发展牧草种子生产，稳步提升牧草种子单产，建设优质牧草制种基地；在金塔、肃州、玉门、瓜州扶持建设牧草产业园区，积极开展饲草绿色生产资料认证和品牌创建。到2025年，全市优质饲草面积稳定在120万亩，新改扩建年产能达5万吨以上的饲草生产加工企业5家，全市商品化饲草生产加工规模达到50万吨。
三、加快发展绿色畜牧生产体系
以畜禽品种良种化、牛羊产业有机化、鸡猪生产标准化、牧草种植机械化、作物秸秆饲料化、畜禽产品品牌化、畜禽粪污资源化、疫病防控制度化为目标，深入开展畜禽品种改良，大力发展设施规模养殖，稳步提升饲草供应保障能力，完善绿色循环发展体系，强化动物防疫体系建设，提升科技服务能力，加快发展绿色畜牧生产体系。
（一）建立健全畜禽良种繁育体系。突出全市畜禽资源特色，挖掘种业科技创新潜力，强化畜禽良种繁育体系建设,提高供种保障能力，构建绿色畜牧种业体系。到2025年，全市牛、羊、猪、鸡良种率分别达到95%、85%、98%、98%。
1.强化牛羊品种改良。用足用活国家、省市畜禽良种改良繁育政策，改造升级基础设施设备，提升种畜禽场选育水平和供种能力，积极培育发展国家级核心育种场和省级种畜禽场，形成与区域生产布局相匹配的畜禽良种改良繁育体系。加大肉牛冻配改良力度，增加冻配改良点数量，提升冻配改良能力，年改良肉牛10万头以上。坚持供种、改良、推广相结合，建立健全肉羊良种繁育体系，依托种羊场组建肉羊品种改良社会化服务团队，为规模养殖场和养殖户提供肉羊授配改良服务，在全市推广“澳洲白与湖羊”和“萨福克与小尾寒羊”三级二元杂交模式，逐步改良培育我市肉羊品系。鼓励奶牛养殖企业开展奶牛生产性能后裔测定，加强奶牛群体改良，推进品种选育，提高生鲜乳产量和品质。持续开展牦牛复壮改良，加快肃北牦牛遗传资源认定和新品种选育工作，开展肃北牦牛产业化关键技术研究与应用，推进肃北牦牛产业化发展。
2.加快培育双羔肉羊新品种。积极与科研院所建立联合育种攻关机制，充分利用湖羊、小尾寒羊等地方品种高繁殖性能，引进澳洲白等纯种公羊开展双羔肉羊杂交选育工作，扎实做好选种选配、性能测定、屠宰性能及肉品质检测等工作，制定完善双羔肉羊饲养标准和饲养技术规范，健全完善双羔肉羊繁育信息化管理系统，为双羔肉羊新品种选育及良繁体系建设提供技术支撑。按照国家对肉羊品种审定的要求，加快补上双羔肉羊新品种选育工作的短板弱项，力争早日育成拥有自主知识产权的双羔肉羊新品种。肃北、阿克塞两个牧业县，继续发展肉用型高山细毛羊，走有机畜牧业的发展道路。
3.促进母牛扩繁增量。建立繁殖母牛大数据信息管理平台，对全市养殖企业、合作社、农户养殖的能繁母牛全部登记挂标溯源。落实能繁母牛补贴政策，坚持以繁育企业、合作社为引领，千家万户为基础，鼓励发展能繁母牛，年扶持发展5头以上能繁母牛养殖户1000户，年存栏50头能繁母牛以上的繁育企业、合作社50个，推进基础母牛扩繁增量，壮大基础母牛群体，力争到2025年能繁母牛达到20万头以上。
4.加强畜禽种质资源保护。结合全国第三次畜禽种质资源调查，摸清全市畜禽种质资源现状，积极挖掘地方种质资源开发保护。支持开展“肃北牦牛”“河西双峰驼”“安西黄牛”国家遗传资源鉴定，争取列入国家畜禽遗传资源目录。
（二）推进现代规模养殖体系。扶持建设一批标准化规模养殖场和家庭牧场，加强畜牧业养殖设施建设和装备配套力度，发展节水型畜牧业，提升标准化规模养殖水平、机械化装备水平和水资源利用水平。
1.大力推进畜禽规模养殖。加大“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、粪污资源化、防疫制度化”标准化示范场创建工作，引导养殖场（户）改造提升基础设施条件，提升规模养殖场建设水平，大力发展适度规模养殖。强化养殖圈舍控制、畜禽粪污处理、饲草料加工储运等设施装配，不断夯实养殖基础。到2025年，创建部级畜禽养殖标准化示范场2个，全市规模养殖比重提高10个百分点。
2.积极引导养殖园区建设。支持整村整组利用空旧宅基地或农村集体土地、未利用荒地建设标准化养殖园区，引导养殖场户入区进园。围绕产业发展重点环节，建设园区统一的饲草料加工区和畜禽粪污处理场，探索养殖有偿托管服务机制，推行园区统一物业管理制度，着力提升养殖园区现代化管理水平。
3.提升畜牧养殖机械化水平。制定主要畜禽品种规模化养殖设施设备配套技术规范，充分利用农机购置补贴政策及装备研发、农机抓点示范项目等导向作用，积极提高养殖场饲料制备、自动饲喂、环境控制、废弃物处理、畜禽产品采集等农机装备配套水平，推进养殖工艺与设施设备集成配套，尽快补齐畜牧养殖机械化短板弱项；推广畜牧节水设施设备、机械干清粪等技术工艺。大力培育发展全程机械化养殖场和示范基地，到2025年，全市养殖用水量可控制在525.5万吨，主要畜禽规模化养殖场全程机械化取得显著成效。
（三）健全饲草生产供给体系。围绕“高产、优质、高效”发展目标，按照“因地制宜、分类指导、特色突出、产业聚集”原则，积极扩大饲草种植面积，大力推广应用高产优质饲草新品种、新技术，着力提高产量和品质，提高优质牧草供给保障能力。
1.发展优质苜蓿种植。引进高产优质耐盐碱紫花苜蓿新品种，开展紫花苜蓿高效种植技术研究与示范。推广先进栽培技术、水肥一体化技术、生物灾害绿色防控技术、测土配方施肥技术、高效节水灌溉技术、裹包青贮技术和机械化收获技术等，大力发展优质苜蓿草产业。加强农田土壤墒情监测，实现测墒灌溉。到2025年，全市建成10000亩以上的紫花苜蓿种植基地10个，3000亩以上紫花苜蓿种植基地35个，有力支撑牛羊产业供草需求。
2.扩大全株玉米青贮。积极争取“粮改饲”项目，扩大青贮全株玉米的种植面积，大力推广秸秆饲料化利用新技术，积极探索“种、收、贮、运、销”产业化发展新模式，提升秸秆饲料化利用水平。推进饲草料专业化生产，加强饲草料加工、流通、配送体系建设，促进秸秆等非粮饲料资源高效利用。到2025年，全市推广种植全株玉米25万亩，建立全株玉米青贮示范点300个，有效保障了全市畜牧业饲草供应。
3.组建牧草生产社会化服务组织。积极构建政府主导、多元参与、高效协调、支撑有力的农机社会化服务体系,在农机惠农政策落实上向农机专业合作社、龙头企业、大场大户倾斜，培育一批农机服务社会组织，鼓励成立牧草生产全程机械化作业服务队，为牧草种植户提供牧草种植、收割、翻晒打捆等机械作业服务，探索牧草生产加工农机社会化、集成化、市场化的新路子，提升全市饲草产业机械化水平。
（四）构建绿色生态循环发展体系。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，统筹兼顾“促进生产”和“保护生态”两大目标，加强畜禽粪污综合治理，促进产业向绿色循环方式转变。
1.提升养殖废弃物综合利用水平。坚持“源头减量、过程控制、末端利用”基本思路，以规模养殖场区为重点，以畜禽粪肥就地就近科学还田利用为主攻方向，鼓励各县（市、区）根据畜禽粪污产生量，探索建立粪污收集、贮存、处理与利用机制。持续推进畜禽粪污资源化利用，积极争取将肃州、玉门纳入畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施县，支持规模养殖场区开展标准化改造，加大散养户粪污处理设施建设力度。到2025年，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到98%，畜禽粪污综合利用率达83%以上。
2.积极促进农牧循环发展。贯彻落实省委“以养殖业牵引带动农业产业结构优化升级”的决策部署，将绿色畜牧作为农业结构调整的重点，农区要推进种养结合，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场；农牧交错带要综合利用饲草、秸秆等资源发展草食畜牧业；牧区要坚持以草定畜，科学合理利用草原。逐步将牧草种植、畜禽养殖、有机肥加工、作物种植、沼气开发等环节连接起来，形成种养结合、农牧互促的区域循环生态农业格局。
3.加强病死畜禽及诊疗废弃物无害化处理。严格落实属地管理责任，县级政府对本辖区病死畜禽无害化处理负总责。强化生产经营者主体责任，按照“谁处理，谁受益”的原则，落实病死畜禽补助政策，完善资金补助机制。各县（市、区）综合考量畜牧业发展规划和畜禽养殖规模实际，按照“科学布局、集中处理”的要求，规范建设无害化处理场所，配套无害化处理设施，确保病死畜禽无害化处理率达100%。严格落实诊疗废弃物处置有关规定，将诊疗废弃物交有资质的单位集中统一处理。
4.做好畜牧产业环境影响评价。严格执行环保部、农业部印发的《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号），落实禁养区、限养区、适养区等国家相关法律法规，严禁在各县（市、区）已划定的禁养区内出现畜禽养殖“反弹”“复养”。严格遵守《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国动物防疫法》，对新（改扩）建畜禽养殖场、养殖小区严格按照“三同时”要求，开展环境影响评价。对畜禽养殖、屠宰加工等畜牧生产环节废弃物严格按照国家法律法规和技术标准利用处理，消除环境污染风险，避免环境因素考虑不足而导致的生态环境问题。
（五）建立健全产业安全体系。严格落实市县乡三级政府属地责任、部门监管责任和养殖者主体责任，建立健全安全监管机制，为绿色畜牧业高质量发展保驾护航。
1.提升动物疫病防控能力。认真贯彻中央编办、农业农村部《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》要求，按照省上具体安排部署，切实加强动物防疫机构和队伍建设，有效稳定基层防疫队伍，加强动物卫生监督、疫病预防控制机构建设，明确具体承担动物防疫职责任务的机构，加强兽医实验室、省际公路检查站和检疫申报点建设，实施畜禽指定通道运输。积极申报无疫区和无疫小区建设，加快推进动物疫病净化，以种畜禽场为重点，优先净化垂直传播性动物疫病和人畜共患病，争取建成一批动物疫病净化场。鼓励县（市、区）探索建立通过购买社会化服务参与动物防疫的新机制、新途径，在规模养殖场稳妥推进重大动物疫病“先打后补”模式。引导大型企业、兽药及饲料生产企业组建动物防疫服务团队，提供“一条龙”“菜单式”防疫服务。加强执业兽医、乡村兽医队伍建设，提高服务水平，鼓励开展动物防疫和疫病诊疗活动。
2.提高动物防疫监管水平。落实地方各级人民政府防疫属地管理责任，完善部门联防联控机制。强化重大动物疫情监测排查，提升重大动物疫病监测预警、诊断处置、防控和应急反应能力，建立重点区域和场点定期与随机相结合的抽检制度。强化县、乡畜牧兽医人员对规模养殖场“一对一”监管措施，健全动物疫情信息报告制度，加强养殖、运输、屠宰、加工、销售等环节动物疫病信息管理。完善疫情报告奖惩机制，对疫情报告工作表现突出的给予表彰，对瞒报、漏报、迟报或阻碍他人报告疫情的依法依规严肃处理。
3.落实动物防疫主体责任。依法督促落实畜禽养殖、贩运、屠宰加工等各环节从业者动物防疫主体责任。督导养殖场户改善动物防疫条件，严格按规定做好强制免疫、清洗消毒、疫情报告、门禁管理、无害化处理等工作。建立健全畜禽贩运和运输车辆监管制度，对运输车辆实施备案管理，落实清洗消毒措施。督促规模养殖场户和屠宰厂（场）配备相应的畜牧兽医技术人员，依法落实疫病自检、疫情报告等制度。
4.加大动物卫生及投入品安全监管。建立健全市县乡三级动物卫生安全监管体系，全面落实各级监管责任，提升信息化管理水平，严把饲养、流通、屠宰监督管理关口，强化产地检疫、屠宰检疫、调运监管等关键环节日常监管。围绕“用好药、少用药”目标，推进实施兽用抗菌药减量化行动，引导养殖环节科学合理用药。推进畜牧业投入品常态化监管，开展兽药、饲料及饲料添加剂、生鲜乳、水产品、“瘦肉精”等专项整治，全面提高兽药及饲料生产、经营、使用等环节综合监管能力，建立规范高效的质量可追溯体系和屠宰场安全生产监管体系，确保不发生兽药、饲料及产品质量安全事故。
（六）建立完善科技服务体系。坚持科技引领，突出创新驱动，强化关键技术攻关、示范、推广、应用，依靠科技创新推进畜牧业高质量发展。
1.加强畜牧科技服务体系建设。加强市、县、乡三级畜牧技术推广单位机构设置、人员配备及基础设施建设，确保动物检疫、畜禽品种改良、动物疫病防控、畜牧科技推广等工作县级有机构、乡镇有人员，形成完善的畜牧业科技推广服务体系。强化乡镇一级畜牧技术推广的机构设置和人员配备，重点解决畜牧技术推广“最后一公里”的问题。
2.加快新技术研究示范和推广。建立农科教、产学研紧密结合的科技创新体系，与省内外高校、科研院所签署战略合作协议，共同申报和实施重大科研项目，开展技术和产品研发，加快推进科技创新与成果转化。支持企业建立研发机构，加强产业关键技术和发展模式研究，积极推进现代智能装备在畜牧业生产中的配套应用，重点开展畜禽新品种选育、畜禽养殖关键技术、优质新型饲料资源开发利用、粪污综合治理等关键技术研究，持续推广畜禽繁育、健康养殖、疫病防控、饲草料营养、粪污综合利用等实用技术。以数字化信息技术为手段，促进畜牧业向智能化、高端化、绿色化、融合化发展。
3.加强畜牧人才队伍建设。紧紧围绕产业发展和乡村振兴，抓好畜牧业人才队伍建设，持续优化人才发展环境，扩大农业系列基层有效职称评价条件适用范围，将市直畜牧兽医专业技术人员纳入评价对象，激发专业技术人员干事创业的活力。积极引进和招揽市内外高端人才，鼓励和支持本土人才在生产和技术推广一线创新创业，加大对具有产业化、市场化等现代经营理念的企业经营管理人才培养力度；加强新型职业农民培育，引导传统养殖户扩规模、提档次、上水平，支持农村新型实用人才申报专业职称，成为畜牧业土专家、领头羊；鼓励大学毕业生投身畜牧业，吸引一批有乡愁、想返乡创业的“新农人”和有学历、能创新的“农创客”、网商电商能人从事畜牧业生产、经营、流通服务等，在全市培育新型畜牧人500名。
四、培育壮大绿色畜牧经营体系
扶持壮大龙头企业，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等农业经营主体，形成职业农民队伍，发展多种形式适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型畜牧业经营体系。
（一）扶持壮大龙头企业。坚持政府引导与市场配置相结合，扶持培育一批本地畜牧养殖、饲草种植、畜禽屠宰加工龙头和骨干企业，利用项目申报倾斜、政策优惠、资金支持等手段，积极支持其进行技术改造和资产优化重组，提升产能、扩大规模、增强实力，发挥带动引领作用。加大招商引资力度，每年引进新建2-3个投资5000万元以上的大项目，推动万头奶牛产业园等项目落地建设。力争2025年，培育发展年产值或销售收入上亿元的龙头企业5家，培育国家级加工龙头企业1个、省级加工龙头企业2个，扶持培育草产品“种养加销”生产加工骨干企业5个。
（二）培育新型经营主体。坚持政策引导、典型示范，培育家庭牧场、专业合作社、产业联盟、社会化服务组织等新型农业经营主体，鼓励有志青年投身畜牧业生产，培育一批懂技术、会管理的现代畜牧业职业经理人，推动小规模农户和新型经营主体融合发展。激发新型经营主体活力，建立产前、产中、产后社会服务体系，推动产销对接，为畜牧业高质量发展注入新生动能。
（三）完善利益联结机制。由行业主管部门协调组织，龙头企业牵头，吸引骨干企业参加，成立牛羊产业协会，充分发挥产业协会对产业发展组织带动能力和桥梁纽带作用，鼓励龙头企业与合作社、中小养殖企业、养殖户以产权、资金、劳动、技术、产品为纽带，构建统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创的利益联结机制，组建产业联合体，开展合作和联合经营，提升市场竞争力。
（四）健全畜产品流通体系。紧紧围绕延链补链强链，依托产业链主企业，吸纳畜牧养殖企业、屠宰加工企业、畜产品经销企业积极参与，健全畜产品流通体系，组织市域内产品联合、统一营销，打通销售渠道，积极融入国内大循环，实现产业链与价值链融合，引领畜牧业高质量发展。鼓励企业积极开发特色畜产品，盯准市场绿色、有机、健康、便捷需求趋势，配套完善设施设备，发展精细分割和熟食加工，研发生产能满足多元化消费需求的优质、绿色、有机系列畜产品，提高产品附加值。加强龙头企业与批发市场、大型连锁超市、新零售业态、各大电商平台建立长期稳定的产销关系，鼓励电商、直播、寄养等新型销售模式，设立前置仓、体验店，统一宣传口径，统一促销活动，实现优质畜产品畅销全国的目标。
（五）推进畜产品品牌创建。以绿色有机产品为方向，创建绿色有机品牌，打造一批在全省乃至全国有一定市场份额的特色优势产品。支持举办以赛牛节、赛羊会等活动为载体的活畜交易会、畜产品展销会、宣传推介会、直播带货等活动，提升畜产品知名度和品牌效应。鼓励畜牧企业拓展观光体验、产品展示、科普教育、文化传承等功能，建设种养结合、生态循环、文化旅游为一体的田园综合体。积极支持屠宰加工企业利用区域公用“甘味”“酒泉味道”农畜产品品牌和“金塔肉羊”“清泉肉羊”“雪山羊肉”等国家农产品地理标志，着力打造畜产品驰名商标。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立绿色畜牧产业发展领导小组，由市级领导任组长，市农业农村局牵头负责，生态环境、发展改革、自然资源、科技、财政、金融等部门分工负责，相互配合，形成工作合力。研究制定相关政策措施，协调解决产业发展中存在的困难和问题，共同推进绿色畜牧业发展。各县（市、区）政府要切实履行主体责任，成立相应的领导小组，统一协调组织畜牧产业绿色发展相关工作。
（二）加大财政扶持。加大资金统筹力度，积极争取中央、省级资金专项支持。市级财政每年根据财力情况统筹安排专项资金用于绿色畜牧产业发展，支持家畜良种繁育改良体系建设、产业基地建设、规模场建设、链主企业改扩建及产业技术创新、病死畜禽无害化处理、动物疫病防控、健全动物防疫体系和畜牧科技推广等绿色畜牧产业发展。
（三）强化金融支持。加强政府、龙头企业、银行、保险机构沟通对接，积极建立政府投资引导、企业统一营销、银行资金投入、保险托底、民间投资积极参与的多元化投资体系。大力推广“政企银保+农户”“富民贷”等融资模式，落实招商引资优惠政策，鼓励金融机构创新“一企一策”“量身定做”等符合企业需求的信贷金融产品。
（四）坚持依法治牧。深入贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，严格执行种畜禽保护、动物卫生监督、畜禽屠宰以及质量安全监管等配套法规。运用法律、经济、信用、监管、服务等手段，督促畜禽饲养、屠宰、经营等主体依法履行养殖污染治理、畜牧安全生产、重大动物疫病防控、畜产品安全等主体责任。指导督促新改扩建规模畜禽养殖场依法落实环保、动物防疫、设施农用地、使用林地等有关审批备案手续。加强动物卫生执法监管，严厉查处违法违规行为，夯实安全发展基础。
（五）狠抓项目建设。坚持把项目建设作为推动产业发展的关键措施，抓住国家实施乡村振兴战略、黄河流域高质量发展、甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动的重大机遇，认真研究产业政策和投资导向、项目指南，紧盯围绕畜牧业发展的重点领域、关键环节、短板弱项，及早研究储备项目、积极申报争取项目、加快实施在建项目。根据酒泉市“6+1”产业链招商“作战图”实施方案，谋划招商引资项目，加强招引力度，充分调动企业以商招商的积极性和主动性，以项目建设带动现代畜牧业全产业链发展。
（六）强化市场监测。依托现代信息技术，加强畜牧业生产和畜禽产品市场动态跟踪监测，及时准确发布信息，提升产业信息服务系统的宏观分析和产业指导能力。完善政府猪肉储备调节机制，缓解生猪生产和市场价格周期性波动。加强和改进畜牧业统计工作，认真研究分析产业发展趋势，准确及时反映畜牧业在国民经济和促进农业增效、农民增收中的重要作用。
附件1
酒泉市绿色畜牧业高质量发展领导小组名单
组 长：李生潜 市政府副市长
副组长：杨 军 市政府副秘书长
裴青山 市委农村工作领导小组办公室主任、市农业农村局局长
成 员：李 昶 市发改委副主任
朱晓伟 市财政局副局长
黎国富 市农业农村局副局长
武志锋 市畜牧兽医总站站长
张 磊 市自然资源局副局长
张德民 市生态环境局副局长
吴业民 市科技局副局长
原 娜 市商务局副局长
魏文生 市林草局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，办公室主任由市农业农村局副局长黎国富同志兼任，负责领导小组日常工作，组织安排全市绿色畜牧业高质量发展实施意见的执行落实和督查考核，制定产业发展实施方案及年度重点工作目标任务，统筹协调衔接、督导调度产业发展日常工作。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志自行替补，不再另行发文。
附件2
酒泉市绿色畜牧业高质量发展专家组名单
组 长：武志锋 市畜牧兽医总站站长 、正高级畜牧师
副组长：王永福 市畜牧兽医总站副站长、高级畜牧师
陈学俊 市畜牧兽医总站副站长、正高级畜牧师
成 员：倪长生 肃州区畜牧兽医技术服务中心主任、畜牧师
白廷军 金塔县畜牧兽医技术服务中心主任、高级畜牧师
刘雯霞 玉门市畜牧兽医技术服务中心站长、高级畜牧师
杨永忠 瓜州县畜牧兽医技术服务中心主任、高级畜牧师
杨 育 敦煌市畜牧兽医技术服务中心主任、高级畜牧师
赵双全 肃北县畜牧兽医技术服务中心主任、正高级畜牧师
聂龙祁 阿克塞县畜牧兽医技术服务中心主任、高级畜牧师
陈学生 市畜牧兽医总站防疫科科长、高级兽医师
王志龙 市畜牧兽医总站畜牧科科长、高级畜牧师
南金鱼 市畜牧兽医总站监测科科长、高级兽医师
柴绍芳 市畜牧兽医总站饲草饲料科科长、高级畜牧师
王得文 市畜牧兽医总站渔业蜂业科科长、高级兽医师
李奋军 市畜牧兽医总站兽医科科长、兽医师
相关文件：