一、为什么修订预案
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾、安全生产重要论述，切实增强干旱灾害风险意识，规范防汛抗洪应急救援指挥体系，强化救援力量的统筹使用和调配，全力做好我市洪水灾害突发事件防范与应急处置，有效防御灾害性洪水，科学有效防范应对地质灾害、地震灾害、低温雨雪冰冻灾害及生产安全事故，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。
二、预案制定的依据有哪些
（一）酒泉市抗旱应急预案：依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国抗旱条例》《甘肃省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《国家防汛抗旱应急预案》《甘肃省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《酒泉市突发公共事件总体应急预案》及国家防总《抗旱预案编制大纲》等有关法律、法规及规定，结合我市实际，制定本预案。
（二）酒泉市防汛抗洪应急预案：依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》和《甘肃省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《甘肃省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《甘肃省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《甘肃省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》《甘肃省防汛抗洪应急预案》《酒泉市突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际，编制本预案。
（三）酒泉市突发地质灾害应急预案：《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《甘肃省地质环境保护条例》《甘肃省突发事件总体应急预案》《甘肃省突发地质灾害应急预案》等，结合我市实际，编制本预案。
（四）酒泉市地震应急预案：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家突发公共事件总体应急预案》《甘肃省地震应急预案》《甘肃省防震减灾条例》《酒泉市突发事件总体应急预案》等，结合我市实际，编制本预案。
（五）酒泉市低温雨雪冰冻灾害应急预案：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《气象灾害防御条例》《突发事件应急预案管理办法》《酒泉市突发事件总体应急预案》等，结合我市实际，编制本预案。
（六）酒泉市生产安全事故应急预案：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《安全生产信息报告和统计工作规范》《甘肃省安全生产条例》《酒泉市突发事件总体应急预案》等，结合我市实际，编制本预案。
三、预案的主要内容有哪些
（一）酒泉市抗旱应急预案全文8章。第一章明确了编制的目的及依据。第二章明确了组织机构体系。第三章明确了旱灾分级标准。第四章明确了监测预警和信息报告内容。第五章明确了应急响应措施。第六章明确了预案实施的保障措施。第七章明确了预案编制、演练、评估与修订等内容。第八章解释了相关术语，明确了执行时间。
（二）酒泉市抗旱应急预案全文11章。第一章明确了编制的目的、依据及适用范围。第二章明确了组织机构体系。第三章明确了水库、城市、河流险段、山洪灾害等防汛抗洪应急重点。第四章明确了防汛抗洪应急响应分级标准。第五章明确了防洪预警信息发布等预防预警内容。第六章明确了预警信息报告内容。第七章明确了应急响应标准、对策等内容。第八章明确了救助、修复等善后处置内容。第九章明确了预案实施的保障措施。第十章明确了预案编制、演练与修订等内容。第十一章解释了相关术语，明确了执行时间。
（三）酒泉市突发地质灾害应急预案全文9章。第一章明确了编制的目的、依据及适用范围。第二章明确了组织机构体系。第三章明确了预警预报等内容。第四章明确了应急处置。第五章明确了灾后恢复与重建内容。第六章明确了预案实施的保障措施。第七章明确了预案编制、演练与修订等内容。第八章明确了责任与奖惩内容。第九章解释了相关术语，明确了执行时间。
（四）酒泉市地震应急预案全文11章。第一章明确了编制的目的、依据、原则及适用范围。第二章明确了组织机构体系。第三章明确了地震灾害分级等内容。第四章明确了震情速报、灾情报告等内容。第五章明确了应急响应内容。第六章明确了应急结束条件内容。第七章明确了恢复重建等善后处置内容。第八章明确了其他地震事件应急内容。第九章明确了预案实施的保障措施。第十章明确了预案编制、演练与修订等内容。第十一章解释了相关术语，明确了执行时间。
（五）酒泉市低温雨雪冰冻灾害应急预案全文8章。第一章明确了编制的目的及依据。第二章明确了组织机构体系。第三章明确了预防与监测预警内容。第四章明确了灾情报送、响应、应对运行机制内容。第五章明确了通讯、运输、资金、物资等应急保障措施。第六章明确了预案编制、演练与修订等内容。第七章明确了责任与奖惩内容。第八章解释了相关术语，明确了执行时间。
（六）酒泉市生产安全事故应急预案全文7章。第一章明确了编制的目的及依据。第二章明确了组织机构体系。第三章明确了预警信息发布层级、方式、内容、措施、响应等运行机制内容。第四章明确了物资、运输、医疗、通信等保障措施内容。第五章明确了预案编制、演练、评估与修订等内容。第六章明确了责任与奖惩内容。第七章解释了相关术语，明确了执行时间。
四、预案变化的主要内容有哪些
酒泉市抗旱应急预案增加了抗旱及防洪保障措施和预案管理等内容。酒泉市抗旱应急预案增加了城市防洪应急响应分级标准。6个预案修订了相关部门职能，进一步明确了成员单位职责。
五、常见灾害标准说明
（一）旱灾分级标准
根据干旱灾害的严重程度和影响范围，从低到高依次分为4级，即一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）。
一般（Ⅳ级）干旱灾害包括：
（1）灌溉农业区3～6月失灌率低于2～5％，或7～10月份、11月～次年1月失灌率低于5～10％；
（2）干旱引发的农村生活用水困难人数占农村总人口的3～5％。
较大（Ⅲ级）干旱灾害包括：
（1）灌溉农业区3～6月失灌率达5～10％，或7～10月份、11月～次年1月失灌率达10～20％；
（2）干旱引发农村生活用水困难人数占农村总人口的5～7％。
重大（Ⅱ级）干旱灾害包括：
（1）灌溉农业区3～6月份失灌率达11～25％，或7～10月份、11月～次年1月失灌率达到21～35％；
（2）干旱引发的农村生活用水困难人数占农村总人口的7～10%。
特别重大（Ⅰ级）干旱灾害包括：
（1）灌溉农业区3～6月份的失灌率大于25％，或7～10月份、11月～次年1月失灌率大于35％；
（2）干旱引发的农村生活用水困难人数大于农村总人口的10％。
(二)暴雪蓝色预警
河西标准:24 小时内降雪量将达6 毫米以上， 或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。
防御指南:
1.各级各有关部门照职责做好防雪灾和防冻害准备工作;
2.交通运输、铁路、电力、通信等部门和单位应进行道路、铁路、线路巡查维护,做好道路清扫和积雪融化工作;
3.住建部门和有关单位做好城市供水、供气、供热系统防雪灾和防冻准备工作；
4.行人注意防寒防滑,驾驶人员小心驾驶,车辆应采取防滑措施;
5.农牧区和种养殖业要储备饲料, 做好防雪灾和防冻害准备;
6.加固棚架等易被雪压的临时搭建物。
（三）地震灾害分级
根据《国家地震应急预案》相关规定，结合我市实际，将地震灾害分为特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害、一般地震灾害4个等级。
特别重大地震灾害：造成300人以上死亡（含失踪）的地震灾害，重要地区发生7.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。
重大地震灾害：造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）的地震灾害，重要地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，初判为重大地震灾害。
较大地震灾害：造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）的地震灾害，重要地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为较大地震灾害。
一般地震灾害：造成10人以下死亡（含失踪）的地震灾害，重要地区发生4.5级以上地震、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。