踔厉奋发启新程普惠民生谱新篇
——“十四五”时期金塔县住房公积金事业发展成就综述
“十四五”时期，是金塔县住房公积金事业实现跨越式、高质量发展的五年。酒泉市住房公积金管理中心金塔县分中心始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，在市中心的坚强领导下，全面贯彻《住房公积金管理条例》，坚决落实各项决策部署，以《酒泉市住房公积金“十四五”发展规划》为行动纲领，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，在服务全县发展大局中彰显新担当，在赋能居民住房保障中作出新贡献，在筑牢资金安全防线中构建新屏障，在推动数智化服务中实现新跨越，在加强党的建设中取得新成效。五年来，金塔县住房公积金事业呈现出主要发展指标大幅增长、发展根基愈发坚实、发展环境持续优化、发展态势稳健向好的良好局面，为全市住房公积金事业高质量发展注入了强劲动力。
核心指标超额完成 发展质效全面跃升
“十四五”期间，金塔县住房公积金事业发展势头强劲，各项指标全面超越历史同期水平，实现跨越式增长。缴存单位从2020年末的319户增至2025年末的442户，增长39%；缴存职工从0.62万人增至0.88万人，增长42%；住房公积金累计归集额从5.2亿元增至7.4亿元，增长42%；累计提取住房公积金4.9亿元，累计发放个人住房贷款1.94亿元，支持职工购房安居，切实保障了缴存职工住房消费需求，资金使用效率保持合理区间。制度覆盖面持续拓宽，非公企业、灵活就业人员缴存人数稳步增长，公积金制度的普惠性与公平性充分彰显。信息化建设实现突破性进展，业务全流程网上办理全面落地，“掌上公积金”让职工办事更便捷高效，服务体验实现质的飞跃。
规划引领制度创新 筑牢发展坚实根基
高位统筹绘就蓝图。“十四五”时期，酒泉市住房公积金管理中心科学编制并落地实施首部《酒泉市住房公积金“十四五”发展规划》，酒泉市政府同步出台了《进一步加快住房公积事业发展的实施意见》，以高瞻远瞩的视野擘画发展路径，为全市公积金事业发展指明方向。金塔县紧扣“强基础、利长远、惠民生、做贡献”总基调，形成“高标准规划、高起点推进、高效率实施、高质量发展”的特色发展模式，推动各项工作有序开展。
构建协同发展体系。“十四五”初期，金塔县政府印发《关于进一步加快住房公积金事业发展的实施意见》，成立以县长为组长，财政、住建等相关部门为成员的住房公积金事业发展领导小组，搭建跨部门高效协同平台，确立了“政府主导、中心发力、部门协同、银行助力、多方参与”的制度扩面联动机制，为事业发展筑牢组织保障。领导小组坚持履职与服务并重，常态化召开专题会议，议定重大事项、推进业务落实，统筹协调成员单位抓实建缴扩面、政策宣传等重点工作，精准破解制度扩面、行政执法等领域难题，确保各项工作落地见效。
健全多元合作机制。深化部门联动，立足各成员单位职能优势，健全信息共享机制，推动制度政策落地；拓展银企合作，重点深化扩面建制、政策宣传、灵活就业群体缴存服务等合作，实现互利共赢；升级楼盘合作，拓宽合作范围，精准推送惠民政策与便民服务，让公积金安居支持直达基层。同时健全缴存单位专管员管理制度，以规范缴存管理为核心，搭建沟通桥梁、强化风险防控，构建管理规范、责任明晰、效能突出的全覆盖管理网络，为事业稳健发展筑牢安全防线。
扩面提质精准发力 制度覆盖持续拓宽
“十四五”时期，金塔县分中心始终将扩大制度覆盖面作为公积金事业的生命之基，聚焦“非公企业、灵活就业人员、行政事业单位聘用人员”三大重点群体，推动覆盖范围与归集规模同步提升。截至“十四五”期末，全县缴存总人数达 8882人，新增缴存职工3967人，年均增长9%；累计新增归集住房公积金7.5亿元，年均增长6%。机关事业单位、国有企业基本实现制度全覆盖，非公企业建制缴存快速增长，灵活就业群体开户实现“零突破”且增速迅猛，开户缴存达到329人，公安、卫生、自然资源、教育等行业聘用人员实现缴存全覆盖，缴存结构更趋合理，制度发展根基愈发坚实。
精准锁定扩面对象。依托多源数据开展全面摸排，系统掌握企业基本信息、职工规模及社保缴纳情况，梳理未建缴单位清单，整合建立规上限上企业缴存台账；同步开展实地精准调研，深入了解企业经营状况、职工住房需求及公积金制度知晓率，建立动态更新的缴存信息台账，为扩面工作筑牢数据支撑。
分层分类推进扩面。公有制单位实现刚性覆盖，严格保障国企、事业单位全员足额缴存，做到应建尽建、应缴尽缴；非公企业实施重点突破，针对民企、小微企业推行“先易后难”策略，以效益优、规模大的企业为突破口，通过政策宣讲、典型案例解读等方式引导企业主动建缴；灵活就业群体积极吸纳，深化与行业平台企业及主管部门合作，重点引导快递员、外卖员、自由职业者等群体参与缴存，拓宽制度覆盖维度。
强化协同联动效能。 健全与市场监管、税务、金融、人社、工会等部门的联动机制，强化数据互通与协作配合，及时更新企业注册、参保等关键信息，凝聚扩面工作合力。构建全周期服务监管闭环，对新建缴企业跟踪服务，定期开展缴存核查，巩固扩面成果，防范断缴风险。
靶向破解扩面难题。针对非公有制企业开展“三算服务”（算资金账、算成本账、算发展账），制定个性化建制方案；强化协作破解堵点，通过扩面信息采集、企业及园区沟通、政策宣传推广等措施破解难点；加大行政执法力度，推进依法扩面、依法缴存，为扩面工作提供坚实法治保障。
精准宣传凝聚共识 惠民品牌深入人心
“十四五”时期，金塔县分中心以构建全方位、精准化宣传体系为目标，多维度、多层次推进政策传播，通过持续深化宣传服务，公积金政策及服务获得社会广泛认同，理念深植民心，职工群众主动缴存的积极性、主动性显著增强。
精准施策筑牢根基。制定年度精准宣传方案，高频次开展公积金品牌形象推广，强化群众制度认知。针对“三大新群体” 需求特点，量身定制个性化宣传内容，依托特定媒体定向传播，实现“精准滴灌”；充分运用新媒体、全媒体平台，常态化推送政策解读、业务指南，拓宽日常宣传覆盖面。
部门联动构建矩阵。建立“金政”“金银”“金企”协同联动宣传机制，联合行业主管部门、合作银行、项目住宅楼盘等多方力量，采取多种形式发布政策解读，构建一体化传播场景，累计关注点击量超20万人次，有效扩大政策影响力。
多元并进拓展维度。应用“线上推送 + 线下推介”融合模式，深入开展“六进”宣传活动。走进城区、乡镇 2000 余家个体门店，精准宣讲灵活就业人员公积金政策；向84个社区网格群定向推送政策内容，推动政策家喻户晓；实地走访产业园区重点企业及在售楼盘项目近千余人次，开展“面对面”宣讲，打通政策落地和服务“最后一公里”。
普惠赋能民生为本 彰显保障核心价值
“十四五”时期，金塔县分中心坚守“普惠民生”核心导向，充分释放公积金住房保障功能，精准对接职工多元化住房需求，以敏捷高效的政策执行助力全县经济建设，为房地产市场健康发展注入强劲动力。聚焦刚性与改善性住房需求，推动 54 项综合性惠民政策落地见效，包括提高贷款额度、延长贷款期限、实施代际互助提取、首付款提取等；针对中低收入家庭、多孩家庭、高层次人才等重点群体优化的提取、贷款支持政策；为灵活就业人员量身定制的政府补贴政策，全方位彰显政策惠民温度。
强化提取支持缓解住房压力。深入落实“租购并举”政策，支持购房首付款提取，实施“代际互助”，提高租房提取额度，扩大老旧小区改造提取范围，“偿还直系亲属贷款提取”等政策，有效缓解缴存职工、新市民、青年人的住房压力。“十四五” 期间，累计办理住房消费提取79591人次，提取金额39588万元；办理租房提取1008人次，提取金额达1258万元，切实助力群众“住有所居”。
优化贷款服务激活消费潜力。坚持“应贷即贷、应贷快贷” 原则，实施差别化优惠贷款政策，将最高贷款额度提至80万元，延长贷款年限，提高账户余额贷款倍数，优化房屋套数认定标准，推出直系亲属共同参贷、异地缴存互认互贷等举措。五年来，共发放个人住房贷款638笔，金额1.94亿元，支持购房建筑面积7.72万平方米，公积金住房贷款市场占有率稳定在30% 以上，既满足了职工住房资金需求，又为房地产市场平稳健康发展提供关键支撑。
突破覆盖边界惠及新市民群体。大力推进公积金制度向新就业形态劳动者延伸，推动新的灵活就业人员缴存管理模式，遵循“自愿缴存、补贴激励”原则，大幅降低准入门槛，实现“零资料、零门槛”自愿缴存。通过首开户 100 元补贴及3%缴存补贴政策，精准吸引进城务工人员、快递员、外卖员等群体参与。“十四五”期间，灵活就业人员缴存实现“从无到有、由少及多”的跨越式发展，开户329人，累计缴存769万元；发放政府缴存补贴2088人次、共计11.94万元，实现“应缴尽缴、愿缴能缴”的普惠目标。
融入区域发展提升服务质效。严格落实“跨省通办”要求，扩大事项范围，打破地域服务壁垒；积极融入“酒嘉”城市群一体化发展布局，实现18项公积金业务两地互认互通、信息共享共用，充分发挥公积金在资源流动、人才集聚中的纽带作用，为区域协同发展贡献力量。
数字转型智慧赋能 服务体验全面升级
“十四五”时期，金塔县分中心持续深化“放管服”及“住房公积金一件事”改革，做强做优柜面、网厅、手机 APP、微信公众号、自助柜员机等多渠道立体式综合服务平台，压减临柜业务量与审批环节，推进“跨省通办”“同城通办”“一窗通办”，精简材料、优化流程、压缩时限，实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”的跨越式升级，打造一流营商环境。
推广线上服务主渠道。升级“互联网 + 公积金”服务模式，全面实现业务“一网通办”“一窗通办”，推广手机等移动终端受理模式，让“掌上办”成为普遍选择、“网上办”成为主流渠道。“十四五”期末，全部缴存类业务可网上办理、提取及贷款类业务98%以上实现线上办理，全面推行17项高频业务 “一网通办”、个人证明事项“亮码可办”。成功落地住房公积金“企业开户一件事”“提取一件事”“住房贷款一件事”等惠民改革举措，让数据多跑路、群众少跑腿。
创建优质服务品牌。 所有服务事项全部进驻政务服务中心，实现“一窗通办”“一网通办”全覆盖；推行“一窗受理、一站服务、一次办结”综合柜员制，实现服务标准化、规范化；完善办事职工满意度“好差评”系统，贯彻《首问负责制》《一次告知制》《责任追究制》三项核心制度，开通绿色通道，优化特殊群体服务体验。
提升精细化服务水平。 梳理优化业务办理流程，精简材料、缩短时限，推进岗位职责精细化、步骤化、标准化。3 项个人证明事项“亮码可办”，29项高频业务“不见面”审批，38个事项“最多跑一次”，归集、提取业务全面实现“不见面审批”，90%以上业务一级审批办结；17项高频业务“跨省通办”，18项业务“酒嘉通办”，业务网办率达 96%，服务效能大幅提升。
安全为要守牢底线 护航事业稳健发展
“十四五”期间，金塔县分中心始终将风险防控贯穿工作全过程，以“业务合规、资金安全、高效运转”为核心目标，落实覆盖资金运行全周期的风险管理机制，推动风险管理从被动处置向主动预警、源头治理转变，筑牢资金安全坚固屏障。
创新稽核织密防控网。推行“人防 + 智防”线上线下融合稽核模式，日常抽查与专项稽核相结合，实现业务100% 在线实时稽核。构建一体化监督网络，以科技赋能精准识别风险点，以人工核查压实防控责任，双重发力织密业务运行“防火墙”，从源头防范化解潜在风险。
聚焦风控实现零逾期。紧盯贷款风险核心环节，建立逾期贷款台账动态管理与分级催收机制，搭建“分中心 + 担保公司 + 律师”联动催收执行体系，形成闭环管控合力。“十四五”期末，公积金贷款保持“零逾期”纪录，远低于全省、全国平均水平，贷款风险防控成效显著。
筑牢法治发展保障。围绕法治化建设目标，持续深化普法教育，畅通民意诉求渠道，信访事项处理满意度达100%；严格规范行政执法行为，依法维护职工合法权益；加强法治队伍建设，行政执法证持证率达83%，工作人员依法履职能力显著提升，为公积金事业持续健康发展筑牢法治根基。
党建领航凝心铸魂 激发奋进强劲动能
“十四五”期间，金塔县分中心深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，始终将党建作为事业发展的根本保证，坚持以政治建设为统领，以严实作风为抓手，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展动能，把解决群众“急难愁盼” 住房问题作为践行初心使命的具体行动，走出了一条以高质量党建引领公积金事业高质量发展的特色之路。
夯实党建战斗堡垒。深入推进党支部标准化建设，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内基本制度；升级党建活动阵地，开展红色主题教育与清廉文化学习，夯实党建工作根基，增强党组织政治功能，为事业发展提供坚强组织保障。
推动党建业务融合。 充分发挥基层党组织政治引领和战斗堡垒作用，引导党员干部在深化改革、优化服务、防控风险等重点工作中勇挑重担；深入开展“惠民公积金、服务暖人心” 三年提升行动，打造“线上有速度、线下有温度”服务品牌，创新推出“公积金惠万家”党建服务品牌，实现党建与业务同谋划、同部署、同推进，同频共振、互促共进。
锤炼过硬干部队伍。推动党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强使命感和责任感；强化日常内部培训，提升员工法律意识、合规意识和纪律意识，打造综合素质高、业务能力强、纪律作风硬的公积金队伍。目前，分中心党员、入党积极分子占比达67%，青年人数占比达45%，本科以上学历占比达67%，队伍结构持续优化。
厚植文化彰显担当。加强文化建设，培育具有时代特色的核心价值理念，为事业发展提供精神动力；严格党员教育管理，开展文明创建和争先创优活动，打造群众满意的星级服务岗位；全面落实“结对关爱”、共驻共建、包联个体工商户“六必访”、义务植树、环境卫生整治等任务，以实际行动展现行业责任担当，树立公积金便民、利民、惠民的良好形象，赢得社会各界和群众的广泛赞誉。
站在新的发展起点，金塔县分中心将始终坚守“以人民为中心”的发展思想，锚定“便民利企、普惠高效”的核心目标，不断扩大制度覆盖广度与保障深度，以服务区域经济社会高质量发展为己任，充分发挥住房公积金住房保障与金融支持双重效能，精准对接房地产市场健康发展需求，助力“住有所居”向“住有宜居”跨越。以更坚定的担当、更务实的举措、更优质的服务，持续释放制度红利，为推进共同富裕、建设幸福金塔书写更加厚重的民生答卷。
（王昊鹏）