
近年来,酒泉公安聚焦法治公安建设目标,全面推动数据赋能应用,积极探索“专业+机制+大数据”为牵引的智慧法制新模式,执法突出问题得到有效遏制,执法质量持续保持全省前列,努力打造了酒泉公安“智慧法制”升级版。
坚持专业引领,聚焦人才基础
打造高效法治保障队伍
强化组织领导。充分发挥执法监督管理委员会抓总议要作用,落实重大疑难案件集体讨论会商、集约化问题跟踪整改等机制,研究解决执法难题,全面促进规范执法。“一把手”履行法治公安建设第一责任人责任,强化执法监督管理机制和执法责任体系改革,强化警种条线监督责任,形成“发现问题、专题会商、整改纠偏、源头治理”的监督管理闭环。
加强履职保障。深化法制“人才库”建设,厚植法治公安人才根基,将取得高级执法资格、法律执业资格人员纳入公安法制人才库,并与民警评先树优、晋职晋级相挂钩,进一步激发了队伍活力。聚焦执法管理、执法监督、法治保障、执法责任、法治队伍等五个方面精准发力,不断健全完善源头预防、过程管控、问题查纠、考核问责为一体的监督机制,牵引带动法治公安体系全面提档升级。
深化法律练兵。持续完善法律规定与实战应用相结合的执法培训机制,将执法培训融入市局教育训练体系,纳入全警实战练兵考核,积极发掘培育多层次、多领域的执法标兵、办案能手,培养全市执法规范化建设的中坚力量。今年以来同检法机关组织同堂培训、庭审旁听、类案研讨、专案攻坚等多种形式的活动10余场次,依托公安夜校、法律考试、一线送教等载体开展最新法律法规、执法办案培训测试,队伍规范执法意识进一步增强,综合实战素能不断提升。
强化数据支撑,深化建模应用
打造智慧执法办案新格局
积极融入“科技+大数据”发展战略。充分利用执法办案管理中心提质增效发展机遇,打造数据化、智能化、精细化、规范化的法制监督体系。依托视频监控、信息采集、智能分析等功能,对办案场所人员活动、案件办理等情况实时监测、一键调看、一屏掌控和全过程监督。推行远程提讯,实现了“数据多跑路、办案提效率““无障碍”提讯逐步常态化。
搭建大数据模型破解执法监督难题。坚持数据化、信息化与传统监督模式相融合的方式,充分发挥大数据资源整合、集成分析的优势,推动内部监督向动态、高效、精准化发展。针对监督工作难点和堵点,探索搭建了“案件医生”“行政拘留未执行预警监督”“三清监督”等执法监督监测模型,在加强公安内部执法监督方面发挥了明显作用。目前全市公安50岁以下法制民警建模资格认证率达到100%。
整合数据资源打开协同监督新局面。打破警种、部门数据壁垒,借助海致大数据建模平台应用,整合多项数据,制作数据大屏,对案件数量、人员打处、类型分布等指标横纵对比、可视分析和预判评估,实现了从被动应对到提前预警防范的转变。同时借助大数据对执法办案重点环节、关键信息要素进行“数字画像”,确保执法问题发现在早、处置在小、预警在先,实现了执法监督工作从被动应对到主动作为,从经验监督到精准监督,从个案监督到全案监测的巨大转变。
突出机制保障,深化监督管理
打造专业执法监督体系
拓展执法办案管理中心为载体的执法监督机制。持续推进执法办案管理中心信息化智能化升级改造,实现了“一站式办案、智能化管理、全流程监督”的整体架构和运作模式,有效提升了执法监督水平和执法办案质量。全面落实所有刑事案件、重大行政案件进驻的硬性要求,健全完善办案中心使用质效评估机制,推动执法提质、办案提速、管理提效。联合检法机关在全省率先成立“一站式”刑事案件快办中心,实现案件繁简分流、快慢分道,执法质效更有保障。
持续完善执法办案相关工作机制。持续深化“三清”工作机制,紧盯重点警种和关键执法领域,开展积案攻坚和执法司法突出问题专项整治,不断提升执法要素监管和问题查纠能力。深化受立案、“两统一”机制改革,全市9个县市公安(分)局接报案管理中心全部改造完成,在全省率先制定《执法办案积分制考评办法》并全面推行,通过数据模型对案件质量、办案数量等指标实行综合量化、动态考评。
立足实战完善执法制度建设。定期发布执法质量白皮书、执法质量分析报告,对年度执法状况进行数据量化、同比分析和综合评估。推行执法办案日巡查、月通报、季考评机制,对重点案件提前介入、跟踪督办,执法质量持续保持全省前列。建立完善行政刑事执法衔接沟通机制,行政复议诉讼、刑事复议复核案件纠错率为近年最低。紧盯重点领域出台各类执法标准和指引10余件,为全警依法规范履职提供制度支撑。