近年来,全市教育系统深入贯彻落实中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》(以下简称《意见》)文件精神,积极探索中小学校领导体制改革,全面落实党组织领导的校长负责制,把党的全面领导的政治优势充分转化为推动学校高质量发展的效能,通过紧盯“一条主线”、促进“两项融合”、聚焦“三个抓手”逐步推进全市中小学校党组织领导的校长负责制走深走实。
一、紧盯党对教育工作的全面领导“一条主线”
全市教育系统始终坚持和加强党对教育工作的全面领导,打造“教育一线党旗红”党建品牌,铸牢各党组织“红色堡垒”、树立党员“红色先锋”、打造教师“红色引擎”,形成党对教育工作全面领导横到边、纵到底、全覆盖的工作格局。市委组织部、市委编办、市委教育工委、市教育局党组联合下发了《酒泉市贯彻落实〈关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)〉分工方案》,对《意见》贯彻落实工作进行了总体安排部署。市委组织部、市委教育工委举办“学校领导体制与党的建设工作专题培训班”,对各县(市、区)委组织部、教育局、学校分管领导及科(处)室负责人共124人进行了专题培训,指导各县(市、区)、各基层学校抓好《意见》贯彻落实。至目前全市单独设立党组织的168所中小学全部按照党组织领导的校长负责制规范运行。
二、促进“两项融合”,不断凝聚教育高质量发展合力
一是推动党组织领导与校长负责有机融合。健全完善党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,进一步明确党组织书记主持学校全面工作、校长全面负责教育教学和行政管理工作职责,通过学校领导体制机制改革和完善,实现党对教育工作全面领导的落实落地,各校均已逐步建立了会议制度和议事规则,重大事项均严格执行校长办公会议(校务会议)及学校党组织会议两级会议研究审议。同时书记、校长分设的党组织,建立书记、校长定期沟通制度,做到日常工作定期沟通、重要决策事先沟通、紧急事项及时沟通。2024年,市委教育工委对全市中小学党组织设立情况进行了调研,摸清了底数,全市教育系统举办和组织参加党组织书记、校长专题培训班4期,开展专题调研2次,印发工作提醒8次,书记、校长共同学习、共同提升,进一步促进党组织领导与校长负责深度融合。二是推动党的建设与教育教学深度融合。坚持把党组织建在教书育人一线的原则,落实“支部建在连上”的要求,坚持年级组、学科组、教研组、备课组等设置与党组织建设同步优化,夯实党建与业务深度融合组织基础。切实发挥党建引领作用,印发《学校基层党建提质增效三年行动方案(2024-2026)》《学校党组织抓党建主体责任清单》等,实施文化兴校、科研强教、护校安园等行动,基层党支部深度参与学校文化建设、教研教学、学校安全等重点工作,推动办学治校水平稳步提升。切实发挥党员先锋模范作用,实施“领头雁”行动、“双强双带头”行动和“先锋引领”行动,2024年确定市直学校班子成员“领头雁”工程97项、党支部书记“双带头”项目32项,在职党员全部认领先锋岗、责任区,35岁以下的年轻党员每人参加一项“强业务”项目。切实发挥名师引领作用,安排高级教师、陇原名师、省市级领军人才、酒泉名师名校长等高层次人才担任兼职教研员,带头承担教育教学研究、教学改革攻坚和青年教师培养等任务,党员名师领办名师工作室143个,牵头成立市级以上教研团队169个、县级教学攻坚团队500多个。
三、聚焦“三个抓手”,全面细化党组织六项领导职责
一是以制度建设为抓手,落实党组织“做决策、保落实”职责。全面强化中小学校党组织功能,市委组织部、市委教育工委联合制定下发《酒泉市中小学校党组织领导的校长负责制工作规则》,分别就学校党组织会议、校长办公会(校务会议)、学校教职工大会(教职工代表大会)的职能职责、决策事项、决策议事规则以及学校党组织书记、校长和党政班子成员职责做出了具体规定,指导各学校按照《意见》精神修订了《学校章程》、健全完善学校内部管理制度机制,明确党组织在学校发展以及研究决策中的全面领导地位、设置形式、职责权限、工作方式等。二是以学校思政建设为抓手,落实党组织“把方向、管大局”职责。聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神以及全国全省教育大会精神,大力推进“理论导航”行动,全面加强学校思政建设。严格落实党组织会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习、党员“三会一课”、教职工集体学习、群团组织学习“五项制度”,组织党员领导干部、理论专家、支部书记、思政课教师、群团负责人开展五个层面的专题宣讲,持续抓实领导班子、党组织书记、普通党员、教师、青少年学生五个层面的理论学习和思想教育,坚持用党的创新理论凝心铸魂。坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进,用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》,实施“思政金课”行动,大中小学思政课教学指导委员会每月组织开展一次思政课教学集体备课、教学研讨、教学观摩活动,常态化组织领导、专家听评思政课,2024年成立思政课名师工作室35个,召开思政教学研讨交流推进会2次,思政“金课”大赛2场,打磨培育展示思政金课54节,推动形成了“校校有精品、人人有金课”的良好局面。依托党员思政课名师工作室常态化开展思政教学校本研讨活动,开发了以红西路军精神、铁人精神、莫高精神、载人航天精神、“两弹一星”精神等为内核的区域协同课程,目前正在15所试点学校推广试用。坚持教育教学融入思政、群团工作聚焦思政、学校管理体现思政、家校合作突出思政、校本课程强化思政,完善班主任、各科教师和党群团队一体育人机制,构建党团队一体化育人链条,在一切课堂教学、实践活动、学生管理中融入思政元素,构建完善“三全育人”工作格局。三是以人才队伍建设为抓手,落实党组织落实“抓班子、带队伍”职责。坚持党管干部,调整规范学校党组织设置,落实交叉任职相关要求,学校领导班子副职中的党员进入党组织班子,强化中小学校党组织书记履行党建工作第一责任人和班子成员“一岗双责”责任,抓业务工作的同时必须抓好党建工作。调整优化学校领导班子配备,积极协调编制部门为科级建制中小学(幼儿园)核定新增党组织书记、专职副书记职数26个,为县级建制学校核定新增党组织书记职数4个。积极向组织部门汇报,酝酿提出干部配备建议方案,稳妥有序推进干部配备工作,目前,全市设立党委、党总支的中小学(不含幼儿园)36所,全部落实了书记、校长分设要求,设党支部且成立支部委员会的98所,97所书记校长由一人担任,1所学校书记校长分设,98所学校全部配备专职副书记。探索实行校长职级制、轮岗制等,加强后备干部、青年干部培养,市委教育工委、局党组印发了《关于进一步加强全市教育系统年轻干部培养选拔管理工作若干措施》,不断激发干部工作活力。坚持党管人才,始终坚持高水平引入与高素质培养相结合,办好全市教育系统引才宣介会,拓宽优秀教师人才招聘引进渠道,近三年开展各类引才招聘活动15场次,共引进教师1432人,其中硕士以上学历463人,占新招聘教师的32.33%,招聘公费师范生29人,近三年举办全市义务学校校长培训研讨班、全市新招聘教师岗前能力提升培训班等主体班次60余期,确保5年一个周期在职教师培训全覆盖。全市现有专任教师12165人,专任教师学历达标率100%,全市教育事业高质量发展人才保障更加坚实。加大教师待遇保障力度,健全中小学教师工资长效联动机制,逐年提高教师奖励性绩效工资比例,巩固义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资水平,落实好课后延时服务、乡村生活补助、一线人才补助、班主任、思政课教师、心理健康教育教师津贴等各项政策并逐步提标。维护教师合法权益,近三年评选表彰市级优秀班主任、优秀教师、先进教育工作者等275人,办好教师荣休仪式,统筹规范督查检查、评比考核、社会事务进校园等事宜,切实减轻中小学校和教师负担,在全社会营造尊师重教良好氛围,大力提升教师职业获得感、幸福感和荣誉感。