省政府教育督导委员会办公室：
根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《甘肃省县级人民政府职业教育工作督导评估实施方案（试行）》《“十三五”期间县级人民政府职业教育督导评估规划》和酒泉市教育局《关于开展2020年县级人民政府职业教育工作督导评估的通知》精神，2020年 7月9日—10日，市教育局、市政府教育督导团组成督导评估组，对玉门市人民政府职业教育工作进行了督导评估，现将有关情况报告如下：
一、督导评估结论
酒泉市政府督导评估专家组按照规定程序，聚焦政策措施、职教机构、职教经费、发展水平等四个指标体系，通过听取政府工作情况汇报、查阅资料、核实经费投入、座谈走访、实地查看等方式，对玉门市政府职业教育工作进行了综合督导评估。督导评估组认为：近年来，玉门市委、市政府重视教育改革与发展，坚持职业教育优先发展战略，把职业教育发展作为调整优化教育结构、提高劳动力素质、拓宽就业渠道和落实精准扶贫的重要举措，积极落实国家和省市有关职业教育发展的方针、政策、制度，不断健全完善全社会深入推进职业教育的发展环境、工作机制、组织机构和措施办法，为当地培养紧缺型技术技能人才，提升劳动力素质做出了积极贡献。市教育局、市政府教育督导团根据评估组专家意见，经会议研究认定：玉门市政府职业教育工作督导评估综合得分为95分，达到优秀等次。
二、主要成效
（一）健全体制机制，职业教育政策全面落实到位
玉门市委、市政府在推动全市职业教育深化改革、建立现代职教体系的过程中，健全组织机构，强化组织领导，建立了政府统筹、社会参与的职业教育管理体制, 成立了职业教育工作领导小组；全面统筹，科学制定职业教育发展规划和实施方案，出台支持职业教育发展的政策措施，建立职业教育督导评估制度，完善了多部门协作、社会力量参与的工作机制，有力推动全市现代职业教育体系建设和职业教育内涵式发展。先后制订出台了《玉门市关于加快发展现代职业教育的实施方案》《玉门市现代职业教育中长期发展规划》《玉门市职业教育工作部门联系会议制度》《玉门市整合办学资源优化职业教育布局结构的实施方案》《玉门市高校毕业生到企业就业见习工作管理办法》等一系列政策制度；修订完善了玉门市职业教育基础设施配套、师资队伍建设、专业设置、校园文化建设和经费保障等实施方案。初步形成了有利于职业教育产教融合、校企合作和社会力量参与办学的良好制度环境。职成教育经费统一管理，按需拨付，定期进行跟踪督查审计，确保了专款专用。近三年累计发放中职学生免费教育补助资金141万元、受助学生1800余人，为133名中职毕业生发放奖学金43.8万元。
（二）加大统筹协调，职业教育基础能力建设成效明显
市委、市政府高度重视现代职业教育内涵提升和软硬件建设，逐年加大职成教育经费投入力度，强化经费督查审计频次，全面落实地方教育附加的30%用于职成教育发展的相关要求，助推玉门石油中专顺利晋升为甘肃省重点中等职业学校，建成对接产业发展的数控技术应用、化学工艺、焊接工艺等特色专业及相应的校内外实训基地，为学生技能培养和素质拓展搭建了平台，拓宽了渠道。积极与兰州资源环境职业技术学院、兰州石化职业技术学院、酒泉职业技术学院等省内院校合作，构建中高职一体化办学模式，搭建中职学生升学立交桥。重视教师能力提升和教学团队建设，通过省培、国培项目及行业专题培训等途径，提升教师教育教学能力和综合素质，借助职业技能大赛、教研项目申报、新技术推广等途径，强化专业带头人、骨干教师以及教师教学创新团队建设。
（三）支持社会力量参与办学，职业技能培训特色鲜明
市委、市政府在抓好学历教育的基础上，积极支持社会力量开展职业教育，重点强化全市未就业人员、未就业的大中专生、失地农民、社会闲散劳动力、复转军人等各类短期培训和各类行业培训。深化农科教结合，推进成人学历教育与技能培训齐抓并举，有机整合县域职业教育培训资源。建立了以玉门石油中专为龙头，玉门市睿晟职业技能培训中心等职业培训机构为支撑，社区教育指导中心、乡镇成人文化技术学校、市农广校、市农业机械化学校等机构为骨干的职成教育网络，积极开展企业技术人员技能培训、农村劳动力转移培训、技术推广、扶贫开发、新型职业农民培养培训等社会服务，搭建了社会参与、政府监管、规范有序的职业培训平台。4年来，人社部门组织开展劳动力转移就业等培训4.8万人次，妇联开展陇原巧手等各类培训1100人次。培训过程扎实有效、管理到位、资料齐全，基本实现了“1户1人1技能”及“两后生”技能培训全覆盖，建成国家级示范农业合作社4个、省级17个。职业教育培训走在了全市前列，积累了可借鉴的成功经验。
（四）注重宣传引导，职教氛围和社会影响力不断增强
玉门市坚持每年开展“职业教育活动月（周）”活动，通过电视、网络、教育公众号、教职工微信朋友圈等媒介广泛宣传职业教育，建立了先进示范表彰奖励长效机制。全市上下认真践行绿色发展理念，紧紧围绕十大绿色生态产业发展对技能人才需求状况，突出区域特色、主导产业、科技支撑、综合配套、机制创新“五大要素”，统筹协调全市职业教育布局和专业设置，职业人才培养深化校企合作，积极推进育训结合，课证融通，在推动产业发展，助推全市农业品牌化建设，助力脱贫攻坚、对口帮扶方面提供了强有力的人才支撑和智力支持，社会影响力和吸引力逐步提升。
（五）创新发展理念，全面推进“互联网+教育”创新行动
以信息化带动教育现代化，提升全市教学的智慧化水平，助推创新型和“智慧城市”建设，相继投入380万元创建石油中专数字化校园，推进智慧校园建设，“互联网+”融入教育教学、教研实训等学校工作的各方面。玉门石油中专与玉门市电子商务服务中心携手合作，建立了玉门石油中专电子商务实训基地，培训电商骨干560人，形成“电商培训中心+协会（合作社）+公司+农户”一条龙技术培训、生产、加工、营销模式，改变了玉门特色农产品“养在深闺无人识”的落后局面。
三、存在的问题
（一）产教融合，校企合作政策措施覆盖面不全。玉门市政府在全面贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《甘肃省职业教育改革实施方案》等文件精神中，职业教育视野不够宽广，未能聚焦十大绿色生态产业发展需求设专业、育人才，重视脱贫攻坚、“三农”技术技能培训，弱化煤化工，风、光、电等新能源产业、智慧城市等领域的人才需求，不能全面突出和发挥现代职业教育在地方经济发展中的重要作用。
（二）职教培训资源整合力度不够。玉门市政府未严格落实《酒泉市整合办学资源优化职业教育布局结构的实施方案》，培训资源相对分散，玉门市职教中心龙头作用发挥不突出，未形成完善的职业教育培训体系；职业教育培训在推动产业发展、企业增效方面的作用发挥有待增强。
（三）实训设施设备不能满足教学要求。玉门石油中专学校对实训基地建设重视程度不够，吸引企业参与办学积极性不高，各专业实训设备数量不足、设施陈旧、实训项目形式单一，不能满足基本实践教学；部分专业实训教学安全防护措施不到位，存在安全隐患。
（四）职业教育“三个对接”推进滞后。玉门石油中专学校推进现代学徒制人才培养视野不够开阔，专业布局和专业结构不能完全对接县域经济社会发展和产业转型升级；各专业教学内容不能及时融合行业新材料、新技术、新设备，不能有效衔接技术技能岗位标准；企业文化没有完全融入课堂教学，实践教学职业性、岗位性不突出，不能较好实现教学过程与生产过程的有效对接。
四、意见及建议
（一）进一步提高对发展现代职业教育的认识。玉门市政府要认真学习贯彻习近平总书记关于新时代职业教育讲话精神和全国教育大会精神，高度认识职业教育对培养多样化高素质人才、传承技术技能、促进就业创业的重大意义，充分发挥主体责任，逐步构建现代职业教育体系，支持指导职业学校培养更多适应当地经济社会需要的技术技能人才。加大宣传力度，为加快发展现代职业教育营造良好的社会环境。
（二）进一步落实政策措施，健全工作机制。加强组织领导，遵循职业教育发展规律，全面落实国家、省市政策，制定完善相关规章制度，加强职教经费预算管理，规范职教经费项目支出，保证每年在本级财政预算中列入玉门石油中专各类教育资金。加强统筹安排，加大职教资源整合、管理力度，将各类职业培训整合集中在玉门市职教中心。加强各部门协调配合，确保各级各类职业教育和职业培训规范有序。
（三）进一步规范管理，提升职业教育发展水平。加强和充实师资力量，加大教师的引进、调整、转型力度，着力解决专业课教师不足的现状，改善职教师资结构，大力培养“双师型”教师，提高专业课教师的数量和质量；鼓励教师创造条件申报高级职称；加大教师培训力度，帮助教师树立现代职业教育理念。加快信息化建设进程，充分发挥智慧校园平台作用，为提高教育教学质量服务。健全产教融合，校企合作机制，完善学生跟岗实习的管理和评价标准，加大校内生产性实训基地建设力度，重视实践教学和职业技能大赛，切实提高人才培养质量和毕业生就业质量，提升职业教育发展水平，更好地为区域经济社会发展服务。
（四）进一步加强专业建设，服务当地经济社会发展。根据职业教育发展的新形势、新要求，玉门石油中专学校要根据地方产业变化与岗位需求，充分做好“三个对接”，认真调研分析，深化专业和课程建设，突出办学特色，打造品牌专业，科学合理优化专业结构，建立人才多元化成长渠道，切实发挥职业教育在助推当地经济社会发展、推动乡村振兴战略方面的作用，培养更多服务当地经济社会发展的技术技能人才。
酒泉市人民政府教育督导委员会办公室 酒泉市教育局
2020年10月14日