酒教督字〔2018〕40号
省政府教育督导委员会办公室：
根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《甘肃省县级人民政府职业教育工作督导评估实施方案（试行）》和《酒泉市人民政府教育督导团关于对金塔县人民政府职业教育工作开展督导评估的通知》精神，酒泉市教育局、酒泉市政府教育督导团组成督导评估组，于7月16日至17日，对金塔县人民政府职业教育工作进行了市级督导评估，并下发了督导评估《反馈意见》。现将情况报告如下：
一、督导评估结论
督导评估专家组通过规定程序和方法，从政策措施、职教机构、职教经费、发展水平等四个方面对金塔县政府职业教育工作进行了综合督导评估。督导评估组认为：近年来，金塔县委、县政府高度重视教育改革与发展，坚持教育优先发展战略，把职业教育发展作为落实科教兴县、人才强县战略的重要举措，纳入全县经济社会发展规划，全面落实国家和省市有关职业教育发展的方针、政策、制度，不断健全完善县本级落实职业教育政策的措施办法，建立有适合当地职业教育发展的组织机构，积极整合职教资源，职教中心职能作用发挥较好，全县职业教育发展思路明晰，方向正确。金塔县委、县政府加大职教经费投入，努力保障职教专项经费供给，同时知人善用，组建了一支班子团结、领导水平高、专业队伍强，基本能保证全县职业教育发展的师资队伍。金塔汽修中专被授予“国家级重点中等职业学校”称号，金塔县被教育部等四部委命名为第五批全国农村职业教育与成人教育示范县，有力地提升了职业教育发展水平，为当地培养紧缺人才，提高劳动力素质做出了积极贡献。酒泉市教育局、市政府教育督导团充分研究专家评估组的意见，经办公会议认定：金塔县政府职业教育工作督导评估综合得分为96分，达到“优秀”等次。
二、主要成效
（一）政府高度重视，职业教育良性发展。金塔县委、县政府认真落实国家和省、市有关文件精神，把发展职业教育列入“十三五”规划，在县政府的统一领导下，形成了各乡镇、部门和教育局双线管理的模式。一是县委、县政府关心职业教育发展。金塔县将职业教育工作纳入县委常委会和政府常务会专题进行研究，县委、县政府分管领导多次深入金塔汽修中专，研究解决职业教育发展的具体问题。县人大将职业教育发展纳入专项检查，组织开展了职业教育执法检查，督促县政府落实相关政策。二是加强党的领导。金塔汽修中专党建工作内容丰富，活动形式多样，成效比较明显；民办培训机构“睿诚职业培训中心”设立了党支部，全面加强党对职业教育的领导，充分发挥党员先锋模范作用。三是大力保障职业教育发展。县委、县政府在职业教育办学条件、设施设备、培养培训、教师队伍建设、学生升学就业等多方面给予大力支持，保障了职业教育的健康发展。县政府出台了《金塔县教育教学工作分阶段绩效考核方案》，近两年每年落实中职教师绩效工资补助资金50万元。四是高度重视迎评工作。金塔县政府在市政府教育督导团召开督前访问工作交办会后，高度重视迎评工作，进一步细化分解工作任务，积极查漏补缺，完善档案资料，以充分扎实的准备工作迎接市级督导评估。五是职业教育发展成效显著。金塔汽修中专设有“国家第七职业技能鉴定所”，被评定为“酒泉市创新创业基地”、“甘肃省新能源职教集团、酒泉职业教育集团成员单位”，2017年被省教育厅确定为“省级中等职业教育改革发展示范学校建设计划”立项建设学校，2018年金塔县被教育部等四部委确定为“第五批全国农村职业教育与成人教育示范县创建合格单位”。六是大力营造职教氛围。通过开展形式多样的“职业教育宣传月”活动，表彰优秀教师、学生，举办职教成果展，在评优评先上向职教教职工倾斜等方式，增强了教师的职业自豪感和获得感，提升了职业教育的社会影响力和吸引力。
（二）贯彻落实政策到位，制度措施较为完善。一是建立了职业教育工作部门联席会议制度。建立了以县政府主要领导任组长，教育、编办、发改、财政、人社等相关部门为成员的职业教育工作部门联席会议制度，明确了各相关部门促进和保障职业教育发展的职责，将职业教育发展纳入年度考核体系，初步建立了职业教育督促检查、考核奖惩和问责机制。定期召开联席会议，研究解决职业教育发展中的困难和问题，出台相关政策文件，促进职业教育发展。二是健全完善政策措施。金塔县委、县政府紧密结合区域经济社会发展实际、产业结构布局和行业企业对技术技能人才的需求状况，统筹现代职业教育发展，制定出台了《金塔县关于进一步加快发展现代职业教育的实施意见》《金塔县现代职业教育中长期发展规划（2015-2020年）》《金塔县中等职业教育标准化建设规划实施方案》《金塔县现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》《金塔县关于职业教育助推城镇化建设实施意见》《金塔县整合办学资源优化中等职业教育布局结构的实施方案》等一系列政策文件，为加快现代职业教育发展提供了政策保障。三是建立就业和用人保障制度。认真落实《中华人民共和国劳动合同法》，全力为职教学生创造公平的就业环境；建立人才订单培养、定向分配和“双证书”制度，提高学生就业率，为职业教育发展提供了有力保障。
（三）投入力度大，促进职业教育健康发展。金塔县政府抢抓发展机遇，不断改善金塔汽修中专办学条件，近五年累计投资约1.3亿元，支持发展职业教育。一是全面落实中职学校学生资助政策，按时足额拨付中职学校国家助学金、免学费资金。二是积极协调落实金塔汽修中专班主任津贴、学校保安、师生体检、信息化建设等经费。三是先后为金塔汽修中专新建8000多平方米的新能源实训楼、汽修中心、电子商务中心、机器人科普中心、餐饮中心等实训场地；新建改建机加工、电子商务、电子电工、学前教育、工业机器人等各类专业实训室15个，设备总价值800余万元。四是金塔县全民创业实训基地总投资7800多万元，被纳入2016年第一批国家专项建设基金项目。五是重视兼职教师待遇保障。金塔县政府面向社会招聘能工巧匠作为兼职教师在校任教，将兼职教师工资纳入财政预算，每年财政单列45万元予以保障。
（四）职教体系健全，助力当地经济社会发展。金塔县建立了以金塔汽修中专（金塔县职业培训中心）为主体，3个民办职业培训机构为依托，10个乡镇成人文化技术学校为补充的职业教育培训体系。一是职业教育资源整合初见成效。出台了《金塔县整合职业教育资源实施方案》，以“双创”为契机，推动全县职教资源整合，通过各相关部门培训资源的合并、重组等形式，打破了部门、行业的界限，职教技能培训集中到金塔汽修中专（金塔县职业培训中心）和3个民办职业技能培训机构，提高了职教资源的利用率，为提升职业教育培训质量和效益奠定了较好的基础。二是建立新型职业农民培训体系。金塔县先后创建了15个人才实训示范基地，累计举办17个工种的培训班270期，培训达13389人次，技能鉴定合格率达到90%以上；2014-2017年，农艺工、计算机操作员、中式烹调师、焊工、汽车维修工、家政服务员等工种职业技能培训与鉴定总人数达6200多人次。三是建成了“‘创e慧’新创天地”众创空间，建成县级电子商务服务中心1个、乡级电子商务服务站10个、村级电子商务服务点46个，注册成立电子商务公司12家，网店180多家，初步建成县乡村三级电商服务体系。新型职业农民培训体系的建立，为农民致富增收解放了思想，拓宽了途径，仅2018年上半年，全县网上销售农副土特产交易额达6000余万元，帮助农民群众代购商品380余万元，助推了金塔特色农产品规模化、品牌化发展。
（五）学校创新培养模式，注重人才培养质量。一是金塔汽修中专坚持三个理念（对每一个学生负责，让每一个学生有希望，帮助每一个学生成功）、三个目标（全市第一、全省一流、全国先进）、三个方向（中职中专教育、社区开放教育、县域内各级各类培训等）、三个对接（专业设置与产业需求的对接、课程内容与职业标准的对接、教学过程与生产过程的对接）的办学思想，为培养社会紧缺实用人才奠定了基础。二是中等职业学校设置基本符合国家标准。主干专业实训基地建设富有特色，教育信息化条件基本能够满足教学需要。初步建立了职业学校专业动态调整机制，不断优化专业设置，构建了以汽车运用与维修、机械加工技术等为核心，机电技术应用、信息技术、会计电算化、学前教育、旅游服务与管理为主体，电子商务物联网、工业机器人、新能源汽车等为延伸的专业体系，适应了“互联网+”“中国制造2025”等国家战略对人才的发展需求。三是初步搭建了“人才成长立交桥”。采取“中职+高职”职业教育办学模式，与酒泉职业技术学院、武威职业技术学院等高职院校签订了3、2分段合作办学协议，为学生接受专科层次职业教育提供了更多机会。四是教育质量稳步提升。2018年，金塔汽修中专参加三校生高考48人，本科上线16人，其余32人均被高职高专录取；45名师生参加省级职业技能大赛，获得一等奖23个，二等奖14个，三等奖8个；2名学生获得农机具维修国赛三等奖。五是积极组织实施职业院校校长能力提升、专业带头人培养、专业教师技能提升等三项“强师工程”，落实5年一周期的教师全员培训制度，打造了一支以双师素质和双师结构为主要特征的师资队伍。
三、存在问题
（一）职业教育有关政策落实不到位。一是金塔县政府没有严格按照《酒泉市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（酒教发〔2014〕211号）要求，在保证职教经费投入的前提下，未将200万元职教经费单列拨付金塔汽修中专，职教经费管理有待进一步规范。二是职教培训资源整合不到位。金塔县职业培训中心虽已挂牌成立，但落实《酒泉市整合办学资源优化职业教育布局结构的实施方案》不够，培训资源没有完全集中在金塔汽修中专，未整合成优质职业教育资源。三是金塔汽修中专教师高级职务（职称）教师占比尚未达到专业教师总数20%以上的要求。
（二）金塔汽修中专管理有待进一步加强。金塔汽修中专专业设置较多，现有的专业教师不能满足教学需求，导致部分专业缺乏品牌意识和竞争优势。专业设置与县域经济社会发展实际结合不够，服务地方经济发展的能力不足。职教专业不能依据当地产业变化与需求及时设立或调整，造成了专业结构与县域产业结构不匹配。校企合作深度融合不够，资源优势没有得到充分发挥。没有建立职业院校和普通中小学交流合作制度，金塔汽修中专实训基地免费为中小学生开放没有安排计划。
（三）档案资料有待进一步健全完善。县政府、金塔汽修中专部分档案资料存在收集、整理不规范，过程性支撑印证资料短缺等问题。
四、工作建议
（一）进一步落实职教政策，优化职业教育发展环境。金塔县政府要继续保持和发扬重视职业教育发展的优良作风，进一步落实党和国家有关职业教育的方针政策。坚持目标导向与问题导向相结合，规范职教经费预算管理，加强统筹安排，积极整合职教资源，加强管理，使职业教育发展环境有新的改善。
（二）进一步规范中职学校管理，努力提升职业水平。加大教师培训力度，加强和充实师资力量，着力解决专业课教师不足的现状，积极培养“双师型”教师。进一步改善办学条件，确保金塔汽修中专基本办学条件在2020年以前完全达到国家办学标准。尽快完善职业院校和普通中小学交流合作制度，将实训基地免费为中小学生开放。推进校企深度融合，注重内涵发展切实提高人才培养质量和毕业生就业待遇，更好地为区域经济社会发展服务。
（三）进一步加强专业建设，服务当地经济社会发展。根据职业教育发展的新形势、新要求，金塔汽修中专要充分考虑当地产业变化与需求，认真调研分析，强化专业和课程建设，突出特色专业，打造品牌专业，设立现代农业等与新农村建设相关的适合当地经济社会发展的涉农专业，切实发挥职业教育在助推当地经济社会发展、推动乡村振兴战略方面的作用，培养更多服务当地经济社会发展的有用人才。
（四）进一步完善档案资料，加强档案建设。金塔县政府、金塔汽修中专要以全国农村职业教育和成人教育示范县及国家级重点中等职业学校的标准，高标准、严要求建设档案资料。
酒泉市教育局 酒泉市人民政府教育督导团
2018年8月3日