经阿克塞县人民政府申请并市政府同意，酒泉市发展改革委根据《甘肃省定价目录（2022版）》《甘肃省政府制定价格行为实施细则》《甘肃省城镇管道燃气配气价格管理办法》等政策规定，严格履行成本监审、座谈讨论等程序，在价格听证的基础上，拟订了《阿克塞县管道燃气配气价格方案》。现面向社会公开征求意见建议，征求意见建议时间自2025年11月27日至12月11日截止。提出意见请填写意见反馈表以下方式反馈我委。
1.通过电子邮件方式发送至：jqwjj@163.com；
2.通过传真方式发送至：0937-2618738；
3.联系人：许琛琛 联系电话：0937-2618738；
酒泉市发展和改革委员会
2025年11月27日
阿克塞县管道燃气配气价格方案
近年来，受国际油气市场变化影响，天然气上游价格大幅上涨，供需形势日益严峻。阿克塞县人民政府向酒泉市人民政府上报了《关于调整阿克塞县管道天然气居民用气销售价格的请示》，根据市政府批示，酒泉市发展改革委履行成本监审、座谈讨论、价格听证等程序，现提出《阿克塞县管道燃气配气价格方案》。
一、制定阿克塞县管道燃气配气价格的政策依据及主要原因
（一）政策依据
本次价格调整主要依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》《政府制定价格行为规则》《甘肃省制定价格行为规则实施细则》《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》《甘肃省定价目录（2022年）》《甘肃省发展和改革委员会关于建立健全天然气上下游价格联动机制的实施意见》《甘肃省发展和改革委员会关于加快建立健全我省天然气上下游价格联动机制的通知》《甘肃省城镇管道燃气配气价格管理办法》等法律、规章及政策规定。根据上述规定，城镇管道燃气配气价格和销售价格是政府定价项目，定价主体为酒泉市人民政府。
（二）主要原因
1.配气成本发生变化。根据《阿克塞县汇通天然气有限公司2022-2024年城镇管道燃气定价成本监审结论》（酒发改监审〔2025〕13号），阿克塞县汇通天然气有限公司2022-2024年度管道燃气单位配气成本0.56元/m³，核加配气税金0.056元/m³，在不予核定利润的情况下，单位配气价格达到0.616元/m³，较2021年批复配气价格0.57元/m³上涨0.046元/m³。
2.化解购销矛盾的实际需要。2021年酒泉市政府批复阿克塞县汇通天然气有限公司销售价格时，其居民用气采购价格为1.31元/m³，2024年以来，我省居民用气门站价格继续上调至1.55元/m³，导致燃气企业价格倒挂严重。阿克塞县汇通天然气有限公司为弥补居民用气价格亏损，不断上调非居民联动气价缓解成本压力，对工商业经济也造成了一定的影响。
3.为全面实施价格联动做好准备。为贯彻落实国家和省上“管住中间、放开两头”天然气价格改革决策部署，我市拟全面建立健全天然气上下游价格联动机制，要求在配气价格不变的情况下，对城镇燃气终端销售价格根据燃气企业采购价格进行联动。2023年开始阿克塞县非居民用气价格已进入联动管理，本次配气价格调整后，将根据天然气上下游价格联动机制要求，对居民用气价格进行联动疏导，有效回应阿克塞县价调诉求。
二、阿克塞县现行天然气价格情况
2021年，酒泉市人民政府办公室下发《关于制定阿克塞县天然气配气价格理顺天然气销售价格的通知》（酒政办发〔2021〕87号），批复阿克塞县管道燃气配气价格0.57元/m³，居民生活用气销售价格1.95元/m³、工商业用气销售价格2.28元/m³、供热用气销售价格2.1元/m³。2023年12月，我市建立了非居民天然气上下游价格联动机制，阿克塞县非居民用气（含工商业、供热）实行价格联动，2025年11月阿克塞县非居民用气联动价格由2.69元/m³调整为2.82元/m³。
三、成本监审情况
经酒泉市发展改革委成本监审（《阿克塞县汇通天然气有限公司2022-2024年城镇管道燃气定价成本监审结论》（酒发改监审〔2025〕13号）），阿克塞县汇通天然气有限公司2022-2024年度管道燃气单位配气成本0.56元/m³。
四、意见征求情况
《阿克塞县管道燃气配气价格方案》先后征集了三轮意见：初稿形成后，于2025年5月委托阿克塞县发改局面向社会发放问卷81份；召集阿克塞县涉价部门、街道（社区）、利益单位、燃气企业及消费者等集中讨论，现场11名参会代表均无意见。2025年10月22日下午召开了阿克塞县管道燃气配气价格方案听证会，26名听证会代表全部同意调整阿克塞县管道燃气配气价格，其中25人赞同《听证方案》中方案一（配气价格0.62元/m³）价格水平，占听证会参加人总人数的96.15%；剩余1人赞同方案二（配气价格0.63元/m³）价格水平，占听证会参加人总人数的3.8%。采纳多数人意见，确定方案一作为阿克塞县管道燃气配气价格。
五、价格方案
（一）拟定价格
拟定阿克塞县管道燃气配气价格0.62元/m³（包括经营成本、合理利润及税金）。
（二）有关要求
1.根据国家发展改革委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号）相关规定，居民用气继续实行阶梯价格制度，分类阶梯气量设置、阶梯气价递增幅度按照《阿克塞县发展和改革局关于实施居民用天然气阶梯价格和非居民用天然气价格的通知》（阿发改价字〔2016〕85号）执行。
2.学校、托育、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按居民第一档气价执行。
（三）相关配套措施
1.落实对困难群众的保障措施。重度残疾、一户多残、以老养残、老残一体和困难残疾人在购气时出示残疾人证件，特困户、低保户在购气时以县人社局（民政局）按月更新反馈的人员信息为准，执行1.95元/m³的优惠气价。
2.到期免费更换表具及自闭阀。根据《关于进一步清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施方案》（酒政办发〔2022〕28号）相关要求，本次价格调整后，居民用户计量表具及自闭阀维修更换费用已包含在气价成本中，到期更换不得收取费用。
3.提高燃气企业供应和服务水平。加强天然气供应保障工作，及时处理供应中出现的矛盾和问题；进一步加大燃气设施的建设和改造力度，提高天然气利用水平；完善客户服务体系，更加便利居民用户；加大安全巡检力度，确保居民用气安全稳定。
4.强化对行业成本的监督和约束机制。价格主管部门对燃气企业经营成本实行定期成本监审，强化对燃气行业成本不合理上涨的约束，促进企业压缩运营成本，提升经营效率，承担社会责任，主动消化部分涨价压力。市场监管部门要加强市场监督检查，严肃查处各类价格违法行为，切实维护燃气市场价格秩序和广大消费者利益。
5.做好价格公示和宣传解释工作。要切实加大宣传工作力度，采取多种方式，在广播、电视、报纸和网络上进行广泛宣传，在天然气销售厅醒目位置对现行价格进行公示，确保价格疏导工作有序进行。
（四）执行时间
自酒泉市政府常务会议研究通过后印发执行。