近年来,酒泉市坚持政府与市场“双轮驱动”,以收益性项目为载体、市场化运作为路径、政府资金为杠杆,推动资源整合、资本导入与机制创新,形成“多方发力、多元融资、多重运营”的水利建设新格局。
一是锚定战略机遇,深挖政策红利,打造水利投融资新格局。认真研析政策,精准对接地方政府专项债券政策,组建跨部门工作专班,2024年以来,成功争取专项债资金7.38亿元。其中,阿克塞县生态保护及城乡供水一体化工程获国家两部委审核通过,纳入债券支持范围,授权额度达16亿元。探索“政府+社会资本”合作机制,吸引社会资本13.4亿元,推动阿克塞县生态保护及城乡供水一体化工程、玉门疏勒河引水工程、党河水峡口水库等3个总投资53.07亿元的重大项目落地,实现了水利建设从“政府主导”向“市场参与”的转型。建立与政策性银行常态化对接机制,促成玉门碧禹泓盛水务有限公司与农发行达成9亿元贷款合作,保障疏勒河引水工程建设;指导市农发集团申报境外贷款(沙特发展基金),成功纳入国家2025—2026年利用外国政府贷款备选项目规划,预计年内可申请5000万美元(折合人民币约3.6亿元),为全省水利项目引入外资探索了新路径。
二是深化涉水改革,释放市场活力,激活社会资本新动能。以涉水领域改革为抓手,着力构建有利于社会资本参与的制度环境和市场机制。在水权水市场建设方面,出台《酒泉市水权交易管理办法》,全面完成县(市、区)初始水权确权工作,建立完善节水量认证程序,积极探索“收储 + 有偿配置”用水权交易新模式,推动水资源向高效益领域流动。同时,深入推进农业水价综合改革,出台《酒泉市推进农业灌溉地下水水价改革实施方案》,逐步建立起与投融资体制相适应、促进水资源节约和水利工程良性运行的水价形成机制。通过利用水价改革、水权交易增加的收益反哺水利项目建设,增强社会资本吸引力,形成“以水养水、以水兴业”的良性循环。
三是强化宣传推介,深化多方合作,凝聚社会资本新合力。坚持“走出去”和“引进来”并重,精准筛选社会资本关注度高、收益保障可靠的优质水利项目,充分利用各类投资洽谈会、行业论坛、线上平台等渠道,广泛宣传推介重点水利项目。在推介过程中,深入挖掘国有平台公司、社会资本方和金融机构的合作需求,搭建三方沟通对接平台,充分发挥政府协调作用,推动各方在项目规划、融资方案、建设运营等环节开展深度合作,实现源头融合、共建平台、全链协同,总投资41.5亿元的鸳鸯池、解放村水库、党河、夹山子等4个水库清淤项目初步与中交集团达成合作意向,借助企业的专业力量、先进技术与创新理念,共同探索水库清淤吸引社会资本合作模式,携手攻克水库清淤融资难题,实现社会效益与经济效益的双赢 。