今年以来,酒泉市深入贯彻落实国家和省上关于优化营商环境的各项决策部署,扎实开展“优化营商环境全面提升年”行动,一体推进市场化、法治化、国际化、便利化营商环境,坚持以环境之“优”聚发展之“力”,全力打造优化营商环境升级版,着力为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。一季度,全市营商环境便利度监测综合得分4.74分,位列全省第二。
一是聚焦规范有序,以市场化营商环境兴商活商。不断提高金融服务水平,建立清单动态更新和跟踪帮扶机制,多部门联合开展“一起益企”中小企业服务行动,切实加大小微企业融资支持力度。截至5月底,“推荐清单”内累计授信5364户185.06亿元,授信金额居全省第一。持续推动开展无还本续贷、普惠信贷尽职免责、小微企业综合融资成本稳中有降3项行动,持续加大监管激励约束力度,普惠金融服务取得较好成果。大力推广“银行+龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的五位一体利益联结机制,今年累计发放普惠型涉农贷款75.02亿元,余额达151.9亿元。持续降低公共资源交易成本,全面实施全流程电子化交易,全流程电子化交易率和不见面开标率均达到100%。大力推行远程异地评标,建立“日更新、周统计、月调度”工作机制,实时跟进掌握项目远程异地评标情况,促进交易时间、成本“双降低”。1-5月,全市共开展远程异地评标项目483个。持续提升政府采购透明度,至目前,全市中小企业政府采购合同金额占全部政府采购合同金额的比例达到93.43%,采购结果公告至采购合同公告平均时长18.14天,采购项目意向公开占比61.88%,限额以上政府采购项目全部纳入公共资源交易中心电子化采购。企业开办全生命周期服务,全面推行企业开办“一网、一窗、一次、一日、零费用”全生命周期服务,整合优化申请材料,通过数据归集和共享交换,实现全流程事项同步申报并行审批、1个工作日办结,并免费赠送“企业开办大礼包”,实现企业开办“零成本”。
二是聚焦公正透明,以法治化营商环境护商安商。监管执法更加公平透明,印发《关于进一步做好市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》,全面梳理工作进展情况,进行查漏补缺。至目前,全市共发布计划396个,任务446个,其中,跨部门任务285个,占全部任务的63.9%,事项覆盖率70%以上。全面推行轻微违法不予处罚,至5月底,全市办结行政处罚案件总数204件,“两轻一免”案件总数170件,占案件总数的83.8%。涉企诉讼提质增效,成立破产案件办理工作领导小组,制定工作方案,实行“半月一调度、一月一督办制”、深化府院联动等措施,缩短破产案件审理周期,增进办理破产工作效率,提升破产案件信息化办理水平。落实繁简分流和均衡结案工作机制,缩短案件办理周期,对适用简易程序、小额诉讼程序等程序办理的案件,杜绝扣审延审,至目前,全市法院受理涉企民商事一审案件2307件,已结2238件。扎实开展“检察护企”行动,依法严惩“妨害企业生产经营犯罪”“破坏市场经济秩序犯罪”“企业内部腐败犯罪”等重点领域犯罪,至目前,共批捕各类破坏社会主义市场经济秩序罪案件9件19人、起诉17件64人,开展追赃挽损5件251.26万元。深入开展涉企刑事“挂案”专项清理,不断加大对刑事立案活动的监督力度,将借刑事手段插手民事纠纷案件作为监督重点,今年以来,办理涉企撤案监督2件,检察环节涉企“挂案”清理清结率达到100%。
三是聚焦数字赋能,以便利化营商环境惠商暖商。深入推进“高效办成一件事”改革落地,自上线以来全市办件量突破8.7万件,平均减环节77.86%,减时间74.38%,减材料72.30%,减跑动92.77%。积极推动政务服务综合窗口改革,集中受理高频服务领域事项,让企业群众办事“只跑一窗”,自4月份运行以来,提供审前服务941次,咨询引导17520人次,办件量1652件,办结率100%。深化项目审批制度改革,重塑审批流程、优化审批环节、压减审批时限、主动靠前服务。政府类投资项目审批环节精简42%,审批时限压缩率达到55%;企业投资项目审批流程精简26%,审批时限压缩率达到45%,项目方案编制、环境影响等第三方编制报告和技术评审的时间压缩60%以上。加强信用数据“总对总”对接占比,解决数据多头上报、重复上报问题,提升行政许可、行政处罚等行政管理信息归集质量,累计归集各类信用数据2亿余条。深入推进“信用修复一件事”,将初核时间压缩至0.5个工作日,实现信用修复100%网上办理,至目前,累计指导帮助945家企业完成修复。不断优化不动产登记流程,压缩登记时限,企业财产登记1个工作日内办结,注销登记、查封登记、异议登记等实现“即来即办”。与张掖、嘉峪关等7个市州签订协议,探索开展不动产登记事项“跨市通办”试点,至目前,全市共颁发各类不动产权证2.6万本,企业和群众办理不动产抵押登记5199笔,抵押金额67.74亿元。实现群众诉求高效解决,至目前,群众合理诉求解决率71.13%,相较上年增长5.2%。组建“一企来”专家团队,通过“三方通话”“一键转接”解答企业开办、资质申请等难题,至目前,开展专家接话98余次,“陇商通”服务专席共受理各类诉求1000件,按时办结率100%,回访满意率99.24%。
四是聚焦环境提升,赋能民营经济蓬勃发展。精准施策促发展,深入研究中央和省上促进民营经济发展政策措施,制定印发《2025年酒泉市促进民营经济发展壮大重点工作任务清单》《酒泉市“为民营企业办实事”重点任务清单》等文件,大力实施“融资畅通工程”,完善税收惠企政策直达快享机制,推动各项惠企政策精准落地,服务企业实现高质量发展。健全完善常态化沟通交流机制,每月召开民营经济座谈会,全面落实“包抓联”“六必访”制度,深入开展营商环境建设“我在现场”专项行动,结合“千企调研纾困”行动反馈问题解决,组织领导干部深入企业实地走访,向企业发放“暖心服务卡”、宣讲营商环境政策措施,面对面交流倾听企业诉求建议,解决企业困难问题。深入开展宣传解读,扎实开展《甘肃省优化营商环境条例》《民营经济促进法》宣传解读和优化营商环境宣传月、“一把手谈营商环境”活动,设立“营商动态”“项目审批”“民营经济”“信用体系”等公众号,发布公众号信息240余篇,制作发布宣传视频60余篇,开展现场政策宣解活动8场次,全市上下关心支持民营经济发展的氛围日益“浓厚”。至5月底,全市市场主体达到17.03万户,私营企业4.55万户,个体工商户12.02万户,民营企业占全市企业比重达到92.87%。