为深入实施工业强市战略，加快新旧动能转换，推动传统产 业转型升级、提质增效，进一步提升我市传统产业发展水平，根据《甘肃省绿色化信息化智能化改造推进传统产业转型升级实施方案》（甘政办发〔2019〕105 号）精神，市政府制定出台了《酒泉市绿色化信息化智能化改造提升传统产业转型升级实施意见》（以下简称《意见》）。现将有关政策解读如下：
一、起草背景
推进传统产业改造提升，是深化供给侧结构性改革，加快新旧动能接续转换的重要路径，是振兴实体经济，推动产业迈向中高端的重大战略举措。经过长期的发展，我市形成了石油化工、有色、冶金、煤炭、建材等传统支柱产业，这些产业大多为能源原材料初级加工产业，产业链条短，产品结构单一，资源环境约束风险大，产业数字化、智能化水平低，整体发展质量不高。为推动我市传统产业转型升级、提质增效，进一步提升传统产业发展水平，根据甘肃省人民政府办公厅印发的《关于印发<甘肃省绿色化信息化智能化改造推进传统产业转型升级实施方案>的通知》（甘政办发[2019]105号）精神，立足我市传统产业发展实际，制定本《意见》。
2、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以转变传统产业发展方式为主线，以科技创新为动力，以信息化为手段，以提高能源资源利用效率为核心，按照“分行业改造、梯度式推进、全市域推广”要求，促进传统产业调整优化和转型升级，推动石化、矿产品采选冶、建材、煤化工等传统行业向中高端迈进，为全市工业经济实现高质量发展提供有力支撑。
3、工作目标
到2022年，通过“三化”改造，石化、煤化工等优势产业重点骨干企业绿色化、信息化、智能化水平达到西部先进水平；矿产品采选冶、建材、装备制造、农产品加工等产业重点骨干企业绿色化、信息化、智能化水平达到全国平均水平。同时，《意见》分别提出了绿色化、信息化、智能化具体量化指标。
绿色化：规模以上工业绿色化改造基本完成，单位产品平均能耗达到全国平均先进水平，单位增加值能耗、用水量分别比“十二五”末降低20%、25%以上，大宗工业固体废物综合利用率达到78%。
信息化：规模以上企业完成基于标识解析二级节点接口标准的工业互联网网络基础设施建设，并确保100%实现“上云”，其中重点企业全部完成私有云建设，基本完成MES（生产过程执行系统）和ERP（资源管理系统）等信息系统的建设和集成。
智能化：全市创建符合工信部标准化要求的智能工厂10家、打造智能制造示范车间20个、推进生产线智能化改造项目50个以上；企业装备数控化率达到50%以上，机器联网率达到40%以上，在役机器人达到500台以上。通过3年持续提升，实现运营成本降低20%，产品研制周期缩短20%，生产效率提高20%，产品不良品率降低10%，能源利用率提高10%。
4、主要工作任务
《意见》从石化产业、矿产品采选冶产业、煤化工产业、建材产业以及其他产业等五个方面提出“三化”改造的任务。
（1）石化产业
一是推动生产全流程优化。加强先进控制系统建设，优化工艺流程、调度异常处置方案、生产运行操作参数等；二是加快生产和管理系统集成。持续升级ERP和MES等信息系统，集成设计、采购、施工、试车和维护等过程数据，形成数字化交付、可视化管理的平台；三是构建绿色制造体系。加快信息技术和绿色清洁生产技术应用，开展油气田污水处理提标改造、炼化工艺加热炉改造；四是提高产业聚集度。
（2）矿产品采选冶产业
一是推动生产过程智能化改造。采用互联网、智能化技术，提升选矿、冶炼和加工环节关键工艺的数控化程度；二是加快管理系统信息化改造。支持企业应用物联网、边缘计算、5G等技术对现有信息系统进行整合提升，在私有云上实现ERP、MES、SCM、DSS等系统的融合共享；三是推进资源利用绿色化改造。积极采用现代信息技术和智能化环保设施，加强环境安全防控体系建设，建立健全能源管理体系；四是壮大产业集群。加快铁、镁、黄金、钒、石墨、硅等矿产品采选冶产业发展，推动产业集群化布局和链式化推进。
（3）煤化工产业
一是建设智慧煤矿。煤矿主体系统实现智能化，建设开拓、采掘、运通、洗选、安全保障、生态保护、生产管理等全过程智能化运行的智慧煤矿；二是实施煤炭加工绿色化改造。加强煤化工行业产生的工业废气、废水和工业固废的处置回收，推进造气炉渣、电石渣、碱渣等固体废物综合利用；三是加强信息化和智能化改造。以新一代信息技术为支撑，建设以MES为核心生产运行管理体系；四是提高煤炭高效清洁转化利用水平。大力推动现代煤化工与煤炭开采、电力、石油化工、冶金建材等产业融合发展，发展煤炭分质利用和高效清洁转化产业。
（4）建材产业
一是加快智能化发展。鼓励企业运用信息技术改造提升落后的生产设备，大力推进人工转机械、机械转自动、单台转成套、数字转智能；二是构建信息化体系。以互联网、大数据、云计算、物联网等信息化技术为工具，推进建材企业信息技术的综合集成应用；三是推动绿色发展。支持企业提升清洁生产水平，推广适用于建材的能源梯次利用技术装备；四是促进集聚发展。利用资源优势，向石灰石粉、机制砂等上游链及预拌混凝土、混凝土制品、建筑部品等下游链延伸拓展。
（5）其他产业
一是装备制造产业。以智能制造为主攻方向，加快装备制造业研发模式、制造模式创新，支持企业从部分环节单台机器人应用向全生产环节自动化改造发展；二是农产品加工产业。引导企业加快物联网技术在种植、收购、加工、储运、销售各环节的应用，鼓励企业构建绿色制造体系；三是火力发电产业。实施超低排放改造、综合节能改造，推进电站锅炉除尘脱硫脱硝绿色节能改造，推广应用清洁高效煤电技术；四是生产性服务产业。推进原料采购、研发设计、工业物流、产品销售、检验维修等生产性服务业的信息化建设。
为确保《意见》确定的各项目标和任务得到落实，从加强组织领导、建设示范项目、加大政策扶持、强化要素保障、加大宣传力度等五个层面制定了保障措施。
一是加强组织领导。成立“三化”改造推进传统产业转型升级工作领导小组，定期召开领导小组会议，强化督查考核，把传统产业“三化”改造工作纳入对各县（市、区）和酒泉经开区的工作目标责任制考核；二是建设示范项目。参照工信部智能工厂（车间）、绿色工厂等要求标准，实施试点示范项目，实施项目建设过程管理，落实市级领导包抓、局长精准帮扶工作机制；三是加大政策扶持。进一步统筹产业、科技、财政、税收、人才、土地、金融、环保等政策，切实加大对传统产业“三化”改造的政策支持；四是强化要素保障。加快园区循环化改造步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设和应用发展，加强与金融机构的衔接，健全人才对接保障体系；五是加大宣传力度。落实业务行家里手政策宣讲工作机制，充分发挥媒体、绿色公益组织、行业协会等积极作用，宣传树立传统产业“三化”改造企业的先进典型。