酒教督字〔2019〕20号
瓜州县人民政府：
根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《甘肃省县级人民政府职业教育工作督导评估实施方案（试行）》和《“十三五”期间县级人民政府职业教育督导评估规划》，在瓜州县政府自评申报的基础上，10月21日—22日，市教育局、市政府教育督导团组成督导评估组，对瓜州县人民政府职业教育工作进行了督导评估，现将有关情况反馈如下：
一、督导评估结论
市政府督导评估专家组按照规定程序，通过听取政府工作情况汇报、查阅资料、核实经费投入、座谈走访、实地查看等方式，从政策措施、职教机构、职教经费、发展水平等四个方面对瓜州县政府职业教育工作进行了综合督导评估。督导评估组认为：近年来，瓜州县委、县政府重视教育改革与发展，坚持职业教育优先发展战略，把职业教育发展作为调整优化教育结构、提高劳动力素质、拓宽就业渠道和落实精准扶贫的重要举措，能够落实国家和省市有关职业教育发展的方针、政策、制度，不断健全完善县政府落实职业教育政策的措施办法，建立有适合当地职业教育发展的组织机构，为当地培养紧缺人才，提高劳动力素质做出了积极贡献。市教育局、市政府教育督导团根据评估组专家的意见，经会议研究认定：瓜州县政府职业教育工作督导评估综合得分为90分，达到“优秀”等次，其中：指标体系中C级指标第4、18、19、20、23、26、28、33等8项评估要点因政策或工作落实不到位，需改进加强，故累计扣除10分。本次督导评估结果将专题向市政府、省教育厅、省政府教育督导委员会办公室报告，并在酒泉教育网向社会公布。
二、主要成效
（一）制定发展规划，职业教育经费基本得到保障。瓜州县委、县政府在推动全县职业教育深化改革、建立现代职教体系的过程中，全面统筹，科学制定职业教育发展规划和方案，强化组织领导，不断加大职业教育经费投入，完善了多部门协作、社会力量参与的工作机制，有力推动全县职业教育体系建设和职业教育内涵式发展，先后制订出台了《瓜州县人民政府关于进一步加快发展现代职业教育的实施意见》《瓜州县人民政府办公室关于转发<瓜州县整合办学资源优化中等职业教育布局结构实施方案>的通知》《瓜州县职业教育“十三五”发展规划》《瓜州县域内中等职业教育标准化建设规划》等一系列政策制度。瓜州县职业教育工作部门联席会议制度成员单位明确工作职责，落实主体责任。2019年，瓜州县职业教育发展专项资金、免学费县级配套资金和兼职教师聘用等方面的经费得到落实。
（二）加大统筹协调，教师队伍基本满足职教发展需求。针对瓜州冶金中专学校师资短缺的突出矛盾，瓜州县委、县政府统筹协调，整合全县教师资源，落实瓜州冶金中专教职工编制，一次性解决教师数量严重短缺问题，专任教师师生比达到国家规定标准；在落实5年一周期的教师全员培训制度，专业教师、骨干教师以及“双师型”教师队伍建设方面成效明显。高级职称教师占专业教师的比例达到20%以上。
（三）支持社会力量办职教，技能培训特色鲜明。县委、县政府积极支持社会力量开展职业教育，农科教结合，依托瓜州县启飞职业技能培训中心等10家职业培训机构，积极发展现代农业职业教育，开展农村劳动力转移培训、技术推广、扶贫开发、新型职业农民培养培训等社会服务，构建了覆盖城乡全体劳动者、适应劳动者多样化、差异化要求的职业培训体系，搭建了社会参与、政府监管、规范有序的职业培训平台。三年来，人社部门组织开展劳动力转移就业等培训14485人次，妇联开展陇原巧手等各类培训1810人次。培训过程扎实有效、管理到位、资料齐全，基本实现了“1户1人1技能”及“两后生”技能培训全覆盖，职业教育培训走在了全市前列，积累了可借鉴的成功经验。
（四）注重宣传引导，职教氛围和社会影响力不断增强。瓜州县每年开展“职业教育活动月（周）”活动，通过电视、网络、教育公众号、教职工微信朋友圈等媒介广泛宣传职业教育，建立了先进示范表彰奖励长效机制。瓜州冶金职业中专学校坚持立德树人为根本，重视思想教育和“三教改革”，遵循学生成长成才规律，以职业技能大赛、社团活动、第二课堂等为载体，形成了职教氛围浓厚的教风学风；近年来，毕业生就业率持续保持在98%以上，中高职一体化人才培养稳步推进，社会服务内容和范围不断扩大。职业教育在推动产业发展，助力脱贫攻坚、对口帮扶方面的作用日益突出，社会影响力和吸引力逐步提升。
（五）对接社会需求，建成中职学前教育优势专业。学校对接学前教育社会需求和岗位要求，产教融合、校企合作，通过优化课程体系、完善实训设施、强化师资培养、推进教材教法改革等途径，初步建成了人才培养模式先进、教学资源丰富、师资队伍较强的学前教育优势专业，在校学生规模占据学生总数的50%。专业教学成果喜人，学生多次获得省、市级职业技能大赛一、二等奖，中职学前教育专业高考录取率2018年、2019年分别达到79.5%、100%。
三、存在的问题
（一）职教政策落实不够到位。县政府没有严格按照《酒泉市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（酒教发〔2014〕211号）要求，将2017—2018年每年200万元职教经费单列拨付瓜州冶金中专；没有按规定将面向行业企业聘任的兼职教师工资全部足额纳入县级财政预算；未将瓜州冶金中专学校教师工资总额的1.5%作为师资培训经费纳入县级财政预算；未落实2017—2018年中职生免学费县级配套经费63.06万元。
（二）职教培训资源整合力度不够。县政府未严格落实《酒泉市整合办学资源优化职业教育布局结构的实施方案》，培训资源相对分散，瓜州县职教中心“龙头”作用发挥不突出，未形成完善的职业教育培训体系；职业教育培训在推动产业发展、企业增效方面的作用发挥有待增强。
（三）专业师资严重匮乏。目前，瓜州冶金中专学校能按编制配齐教师数量，但调配教师在学历、专业、年龄、职称等方面未充分考虑中职学校办学特点，专业课教师严重缺乏，不能满足紧缺专业教学需求，致使专业设置受师资制约，仅有的4个专业未突出冶金专业和涉农专业，不能与当地经济建设紧密结合；中青年专业课教师在企业实践锻炼机制不完善；教师产教研学意识不强，教研成果不多。
（四）实训设施设备不能满足教学要求。瓜州冶金中专学校对实训基地建设重视程度不够，吸引企业参与办学积极性不高，各专业实训设备数量不足、设施陈旧、实训项目形式单一，不能满足基本实践教学；部分专业实训教学安全防护措施不到位，存在安全隐患。
（五）职业教育“三个对接”推进滞后。瓜州冶金中专学校推进现代学徒制人才培养视野不够开阔，专业门类少，专业布局和专业结构不能完全对接县域经济社会发展和产业转型升级；各专业教学内容不能及时融合行业新材料、新技术、新设备，不能有效衔接技术技能岗位标准；企业文化没有完全融入课堂教学，实践教学职业性、岗位性不突出，不能较好实现教学过程与生产过程的有效对接。
四、意见及建议
（一）进一步提高对发展现代职业教育的认识。县政府要认真学习贯彻习近平总书记关于新时代职业教育讲话精神和全国教育大会精神，高度认识职业教育对培养多样化高素质人才、传承技术技能、促进就业创业的重大意义，充分发挥主体责任，逐步构建现代职业教育体系，支持指导职业学校培养更多适应当地经济社会需要的技术技能人才。加大宣传力度，为加快发展现代职业教育营造良好的社会环境。
（二）进一步落实政策措施，健全工作机制。结合县情，遵循职业教育发展规律，加强组织领导，全面落实国家、省市政策，制定完善相关规章制度，加强职教经费预算管理，规范职教经费项目支出，保证每年在县级财政预算中列入瓜州冶金中专各类教育资金。加强统筹安排，加大职教资源整合、管理力度，将各类职业培训整合集中在瓜州县职教中心。加强各部门协调配合，确保各级各类职业教育和职业培训规范有序。
（三）进一步规范管理，提升职业教育发展水平。加强和充实师资力量，加大教师的引进、调整、转型力度，着力解决专业课教师不足的现状，改善职教师资结构，大力培养“双师型”教师，提高专业课教师的数量和质量；鼓励教师创造条件申报高级职称；加大教师培训力度，帮助教师树立现代职业教育理念。进一步改善办学条件，确保瓜州冶金中专基本办学条件于2020年达到国家办学标准。加快信息化建设进程，充分发挥智慧校园平台作用，为提高教育教学质量服务。健全产教融合，校企合作机制，完善学生跟岗实习的管理和评价标准，加大校内生产性实训基地建设力度，重视实践教学和职业技能大赛，切实提高人才培养质量和毕业生就业质量，提升职业教育发展水平，更好地为区域经济社会发展服务。
（四）进一步加强专业建设，服务当地经济社会发展。根据职业教育发展的新形势、新要求，瓜州冶金中专学校要根据地方产业变化与岗位需求，充分做好“三个对接”，认真调研分析，深化专业和课程建设，突出办学特色，打造品牌专业，科学合理优化专业结构，建立人才多元化成长渠道，切实发挥职业教育在助推当地经济社会发展、推动乡村振兴战略方面的作用，培养更多服务当地经济社会发展的技术技能人才。
督导评估结束后，请瓜州县政府进一步总结经验，发扬成绩，并对照存在问题和工作建议，尽快研究制定切实有效的整改方案，及时布置和启动整改工作，于2019年11月30日前、2020年4月30日前，分别将落实职业教育工作的整改方案和整改情况报告上报市政府教育督导团。
酒泉市教育局 酒泉市人民政府教育督导团
2019年11月11日