酒教督字〔2017〕9号
酒泉市人民政府：
现将《酒泉市人民政府教育督导团2016年工作总结》报上，请审阅。
酒泉市人民政府教育督导团
2017年1月18日
酒泉市人民政府教育督导团
2016年工作总结
2016年，全市教育督导工作坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和刘延东副总理在深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会议上的讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以推进教育现代化为目标，以提高教育质量和促进教育公平为核心，以教育内涵发展为重点，坚持按照督政为主、督学为本、督查为要的原则，不断深化督导改革，创新督导机制，强化督导职能，进一步提高教育督导对教育改革发展推进力。
一、深化教育督导改革，全国中小学校责任督学挂牌督导创新县创建取得新突破
2015年，全市启动全国中小学校责任督学挂牌督导创新县创建工作后，我们积极培育典型，推进工作。金塔县设立督学工作站之后，市政府教育督导团密切关注，通过实地调研，指导完善、总结提炼金塔县的做法，形成了《关于金塔县深化教育督导改革情况的报告》上报省教育厅，并在全市印发《关于认真学习借鉴金塔县深化教育督导改革经验的通知》，推广金塔县的经验。金塔县紧密依托6个教育联盟责任区，设立6个督学工作站，在专项经费、办公条件方面给予有力保障，由专职督学全面负责中小学校责任督学挂牌督导工作，形成了以“县政府教育督导委员会—政府教育督导室—督学工作站”三级运行为特色的教育督导体制机制，对深化教育督导机制改革起到了示范作用。金塔县创新教育督导机制的做法受到省教育厅的高度关注，省督导办上报国家教育督导委员会办公室，并被编入《教育督导理论与实践探索》一书向全省印发。金塔县“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”创建工作先后通过市级和省级评估验收，成为2016年全省唯一通过省级验收，并命名为“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”的县（市、区）。同时，敦煌市积极深化教育督导改革，重新设立了5个督学工作责任区，“一对一”设立了5个督学工作站，配备专职督学10名，并健全完善督学工作管理制度，教育督导形成新局面，为2017年创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县奠定了坚实基础。市教育局、市政府教育督导团对敦煌市深化教育督导改革的主要做法向全市印发学习。
二、制定并实施《酒泉市乡镇人民政府教育工作督导评估实施办法》，在全省创造了典型经验
为进一步推动乡级政府落实属地管理教育职责，提高保障服务教育的水平，促进农村义务教育优质发展，酒泉市教育局、市政府教育督导团依据《义务教育法》、《教育督导条例》等教育法律法规，制定出台了《酒泉市乡镇人民政府教育工作督导评估实施办法》及《五年计划时间表（2016—2020）》，作为全市基础教育强基固本的重要举措，规范乡级政府统筹规划当地教育布局结构、依法落实控辍保学责任、加强学校安全属地管理、配合支持教育项目建设等方面的职责落实。各县（市、区）高度重视对乡镇政府教育工作督导评估工作，有关乡镇精心准备，密切配合。10月15日-25日，市教育局、市政府教育督导团对东洞乡等16个乡镇政府教育工作，在乡级自评、县级复评申报的基础上，组织县（市、区）交叉开展首轮市级督导评估，有13个乡镇评估结果为“优秀”，3个乡镇为“良好”；同时下发了督导评估通报及分乡镇督导评估反馈意见。
省教育厅、省政府教育督导团向全省各市州转发了《酒泉市乡镇人民政府教育工作督导评估实施办法》。酒泉市开展对乡镇政府教育工作督导评估的做法，被认为是推进教育改革创新的一项重大举措，在全省具有引领作用和推广价值，在2016年度省政府对市政府教育工作目标责任考核中，作为考核加分项予以加分。
三、启动了对县级政府职业教育工作督导评估，促进了职业教育改革发展
根据省、市规划安排，市教育局、市政府教育督导团依据《甘肃省县级人民政府职业教育工作督导评估方案（试行）》和《甘肃省县级人民政府职业教育工作督导评估指标体系》，于11月29日-12月1日对玉门市、阿克塞县人民政府职业教育工作进行了督导评估。玉门市、阿克塞县政府职业教育工作督导评估综合得分分别为88.3分、91分，评估结果分别为合格和优秀。督导评估工作完成后，向2市县及时下发了《反馈意见》，对近年来职业教育取得的成绩给予了肯定，明确指出存在的问题，要求制定整改方案，限期进行整改。整改工作完成后，市政府教育督导团将进行复查。督导评估结果向省教育厅、省政府教育督导团进行了报告，并在酒泉教育网进行了公布。
四、着眼教育改革发展大局，认真组织实施了一批教育工作专项督导检查
（一）扎实开展基础教育五项督查
在学校自查、县级初查的基础上，市教育局、市政府教育督导团组成督查工作组，对所辖7个县（市、区）教育行政部门及义务教育学校、普通高中、幼儿园、特殊教育学校共计56所学校，开展了以学前教育、校园欺凌综合治理、中小学有偿补课治理、义务教育阶段择校乱收费和教辅材料散滥问题治理、特殊教育为主要内容的市级督导复查，并接受省教育厅第十四督查组对我市基础教育五项工作的督查。省督查组对我市义务教育五项工作给予高度评价和充分肯定。通过省、市级专项督导检查，个别学校存在的问题迅速得到整改，规范了教育教学行为，特别是校园欺凌综合治理受到广大群众和社会的高度评价。根据省教育厅安排部署，市教育局、市政府教育督导团组成专项督导检查组，对平凉市基础教育五项工作进行了交叉检查。
（二）认真开展全面改薄工作专项督导
根据国务院教育督导委员会办公室《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》、《甘肃省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施方案》、《甘肃省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导评估指标体系》的规定要求，酒泉市分两个专项督导工作组于2016年11月8日—12日，对县级政府在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作中履行职责、资金落实及使用、项目进度和项目实施规范、项目效益等工作情况；落实省级《实施方案》中的“六项”重点任务和国家《指标体系》及甘肃省《指标体系》中的全部内容，采取听取汇报、查阅档案、重点抽查、随机抽查、问卷调查、核实数据、个别访谈、量化评分、公开公示、确定结果等方式进行了全面务实的专项督导。
（三）配合开展专项督导检查
围绕规范办学行为和重点工作，组织配合开展了农村小学教育经费管理使用情况、教育信息化工作、中小学有偿补课治理、秋季开学暨年度重点工作落实、语言文字工作督导评估等专项督导检查，并向省教育厅分别上报了督查报告。酒泉市代表甘肃省接受国家语言文字工作督导评估，以92分的成绩高标准通过国家的评估验收，得到了国务院教育督导办和国家语委的高度评价。
五、巩固提高义务教育基本均衡县（市、区）创建成果，不断提高义务教育均衡发展水平
为巩固和提高义务教育均衡发展成果，督促各县（市、区）全面提高义务教育均衡发展水平和不断改善学校办学条件，根据国务院教育督导办和省厅要求，我们对通过国家评估认定的义务教育发展基本均衡县（市、区）进行动态管理。市政府教育督导团对各县（市、区）均衡发展基本数据和差异系数实行动态分析监督管理，确保各项主要指标保持在国家规定标准以上，为实现县域义务教育优质均衡发展和市域义务教育均衡发展奠定了良好基础。
六、建立和落实引领机制，进一步提高了督学队伍整体素质
（一）开展了教育督导优秀案例评选活动
根据《酒泉市教育督导优秀案例（论文）评选活动方案》精神，经过个人申报，县（市、区）、学校初评推荐，2016年初，市政府教育督导团组织专家组评审，评选出获奖优秀教育督导案例8例，其中一等奖２个，二等奖、三等奖各３个；评选出获奖优秀教育督导论文10篇，其中一等奖２篇，二等奖３篇，三等奖５篇。同时，市政府教育督导团向省督导办申报教育督导工作特色案例8篇，其中5篇被省政府教育督导团选入《教育督导理论与实践探索》。
（二）组织完成了全省督学能力提升培训
组织全市130名督导机构工作人员、专兼职督学参加第一期甘肃省督学能力提升培训，128名学员完成了网络研修、集中面授，顺利拿到了培训合格证书。其中，52人被评为培训工作“先进个人”、“优秀学员”。
（三）不断加大教育督导宣传力度
加强学习，不断提高报送信息的质量，及时宣传我市教育督导工作新进展和特色亮点，向甘肃教育督导网等网站共报送督导信息20条，其中绝大多数被酒泉教育网、甘肃省教育网、甘肃教育督导网采用。
七、充分发挥统筹协调职能，按期完成了国家级义务教育质量监测
在列入全国义务教育质量监测样本县的金塔县、敦煌市，开展义务教育质量监测工作，会同两县（市）做好制定方案、业务培训、考场准备、配合巡视等工作。两县（市）精心准备，认真组织，顺利完成了2016年全国义务教育阶段学生语文、艺术学习质量监测各项工作,敦煌市被教育部基础教育质量监测中心授予“县级优秀组织单位”荣誉称号。
八、强化教育督导，切实促进学校内涵发展
各县（市、区）、油田教育分局教育督导部门按照全市教育督导主题计划安排，不断提高督导效能，强化内涵发展，促进教育公平，在做好常态化工作的同时，周密部署，加大工作力度，根据工作时间节点，认真开展教育督导工作，较好地完成了各项工作任务。
肃州区政府教育督导室秉着“依法依规、公平公正、平等合作、民主和谐、让每一所学校都有进步”的工作理念，以“发现学校瓶颈问题，寻找解决问题方法，促进学校全面发展”为基本要求，以了解掌握学校办学现状、提炼办学亮点、促进学校内涵发展为主要目标，按照“一校一方案”的工作思路，与学校开展平等合作式的随访督导，切实指导学校制定发展规划，梳理办学理念，完善制度设计，优化管理策略和评价体系，强化过程管理，突出学生德育、艺体教育和养成教育，用现代教育理念落实教育质量提升。对酒泉市二中、南苑小学、泉湖学区3所学校进行了素质教育综合督导评估。金塔县政府教育督导室始终把监督指导各级各类学校规范办学行为，全面提高教育质量作为重中之重。采取各工作站督学对调和驻点的方式，组织完成了对县四中等5所学校教育教学综合督导评估，现场反馈了督导意见，下发了督导意见书，并督促学校对存在问题进行了整改。玉门市政府教育督导室积极参与，认真配合教育局做好幼儿园教学观摩活动、小学语文、英语课堂教学竞赛、石油中专信息化课堂教学竞赛，推动了课堂教学改革。瓜州县政府教育督导室对第四中学等6个学校或学区开展了中小学校素质教育督导评估；对县第一中学等7个学校或学区进行中小学校管理督导评估，指导学校管理向现代化、法制化、精细化迈进。敦煌市工作站督学认真履行工作职责，定期开展督导，开展督导约谈，主动参与挂牌督导学校的教育教学活动。肃北县政府教育督导室对中小学、幼儿园办学（园）情况进行全方位、经常性的督导检查，促进了全县基础教育的全面稳步发展。阿克塞县和油田教育分局督导室重点开展督学工作，对课堂教学进行跟踪督查，通过听评课、查教案作业、召开教师座谈等方式，全面了解学校的教育教学情况，及时发现学校教育教学工作中取得的成绩和经验，帮助学校查找存在的问题，共同研究分析问题的症结，提升科学管理能力。
酒泉市人民政府教育督导团 2017年1月18日印发