一、起草背景及过程
为切实推进“强科技”引领支撑我市经济社会高质量发展，根据省市规划编制工作要求，依据《甘肃省“十四五”科技创新规划》《酒泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合酒泉科技发展实际，在深入调研、与省科技厅多次对接的基础上，起草了《酒泉市“十四五”科技创新规划》（初稿）。编制过程中，我们坚持体现国家“四个面向”、“三新一高”对科技创新的时代新要求，凸现省委省政府“强科技”行动的新内涵，展现我市科技创新改革和产业发展需求的新导向，依托酒泉区位优势、产业基础和创新潜力，以服务保障国家大战略为总揽，以引领推动区域新发展为目标，以科技创新驱动为支撑，积极构建创新链、产业链、资金链、人才链、政策链相互支撑的高效区域创新体系。
二、征求意见建议情况
《规划》（初稿）完成后，我局组织开展多次分析论证、修改完善。2020年10月至2021年4月，召开由省科技战略研究院、市直相关部门单位、各县（市区）、有关企业参加的专题论证座谈会，形成了《规划》（征求意见稿）；书面征求了各县（市区），市发改委、工信局等18个市直部门，职业技术学院、农科院、奥凯种机等17家科研院校、企业的意见建议。2021年10月至2022年3月，对照《甘肃省“十四五”科技创新规划》，按照省委省政府“强科技”行动部署，聚焦市委市政府“1246”总体部署及“加大科技创新力度，向科技要潜力”的科技工作要求，市政府分管领导从结构、内容、布局等方面，提出新的修改思路，为保证又好又快完成《规划》的修定，我们采取“请进来、走出去”的方式，组织召开专题会议，特别是今年2月，市政府分管领导带领我局，深入市发改、农业农村、能源、工信、经开区等部门单位，从产业布局、内容设置、业务表述等方面，再次征求意见建议，并充分吸纳修改，最终形成了《规划》（二次征求意见稿）。2022年3月，再次书面征求了市委组织部、市发改委、市财政局等25个调整后的科技工作领导小组成员单位意见建议。两次书面征求意见共征求到意见建议16条，采纳14条，未采纳2条，修改后，报送市发改委与相关规划进行一致性衔接审查，报送市司法局完成了合法性审查，出具了书面意见建议，形成了《规划》（送审稿）。
三、主要内容和特点
《规划》在谋篇布局上，坚持与甘肃省科技创新规划及全市总体规划同步同频，突出顶层设计、系统思维、重点布局和问题导向；在任务部署上，围绕“十四五”经济社会发展阶段性特征，突出体现科技创新在全面创新中的引领作用，提出建设4大科技创新示范区、10大产业发展技术突破方向、3大领域科技创新改善民生等三项重点任务；在指标设置上，按照上下一致、远近结合、纵横对照的原则，突出适当超前性和科学系统性，设置8项具体指标；在组织实施上，坚持开门办科技、开放搞科研、重点求突破的原则，按照市县联动、职能部门互动协同抓落实，提出8项落实举措和4项推进机制。《规划》主要内容如下：
一是发展基础。从“十三五”时期科技创新成效，客观总结评估了科技创新工作现状，从国内外和省市实际情况分析了科技创新工作面临的重大机遇挑战，指出了科技创新工作存在的薄弱环节。
二是思路目标。明确了指导思想，提出了“坚持创新发展、供给导向；坚持产业支撑、提升能级；坚持生态优先、绿色发展；坚持开放协同、合作共赢”等4项基本原则，确定了发展目标。与全省规划同步设置了8项具体指标，均高于全省增幅。
1.全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到1.55%，较“十三五”末增长0.79%；
2.规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比达到2.0%，较“十三五”末增长1.06%；
3.每万名就业人员中研发人员达到21人年，较“十三五”末增长3.94人年；
4.每万人口高价值发明专利拥有量达到2.6件，较“十三五”末增长0.69件；
5.技术市场成交合同金额达到51亿元，较“十三五”末增长20.8亿元；
6.高新技术企业数达到120家，较“十三五”末增长49家；
7.新产品销售收入占企业营业收入比重达到16%，较“十三五”末增长11.2%；
8.高技术产业营业收入占工业营业收入比重达到5.5%，较“十三五”末增长4.48%。
三是重点任务。（共3项）
1.打造区域发展科技创新高地。重点围绕新能源、戈壁生态农业、生态文明、文化旅游，谋划布局打造四大科技创新示范区。
2.产业发展技术突破方向。重点围绕现代农业、新能源、先进制造、现代化工、绿色低碳等10个方面，提出“十四五”期间需要攻克的新技术、研发的新产品、推广的新模式。
3.科技创新改善民生。重点围绕乡村振兴、公共安全、生命健康，提出“十四五”期间需要着力研发攻关和推广应用示范的突破技术和方向。
四是重点举措。围绕构建科技创新治理体系、强化企业创新主体地位、建立多元科技投入机制、加强科技人才队伍建设、推进科技成果转移转化、提高军民协同创新能力、深化科技开放合作交流、优化创新创业生态环境等方面内容提出了8项具体重点举措，为各项重点任务推进落实提供路径保障。
五是保障机制。从加强规划组织实施、建立统筹协调机制、加强评估监测考核、营造良好创新氛围等四个方面为顺利实施《规划》提出了保障措施。
相关文件：