鸣沙谱曲惠万家 丝路聚金筑安居

——“十四五”时期敦煌市住房公积金事业发展成就综述

以人民为中心，是住房公积金发展规划的“根”和“魂”。“十四五”期间，酒泉市住房公积金管理中心敦煌市分中心（以下简称“敦煌市分中心”）在酒泉市住房公积金管理中心党组的坚强领导下，坚守“以人民为中心”的初心，紧紧围绕“强基础、利长远、惠民生、做贡献”目标，以建设“六个公积金”为导向，全力服务群众安居、企业发展与城市经济增长，推动住房公积金事业高质量发展。

时光见证温度，在“普惠、便民、安全、法治、智慧、品牌”理念下，敦煌市分中心发展成果亮眼：获得住建部“惠民公积金 服务暖人心”全国住房公积金提升三年行动2024年度“表现突出集体”称号，连续三年被酒泉市住房公积金管理中心评为综合目标管理考核“一等奖”、“跨省通办”业务示范窗口、支持地方经济发展优秀奖，在酒泉率先实现辅警、聘用制教师、社区工作者和城市执法人员全覆盖，敦煌研究院聘用人员645人全建制，灵活就业人员总数从“十三五”末的149人增长至1107人……看得见的成果，接住了缴存人的“小确幸”，也彰显了“以人民为中心”的深厚情怀。

“十四五”期间，敦煌市分中心新增缴存单位515家，较“十三五”增长186%；新增缴存人数8041人，年均增长9.65%，较“十三五”增长75.91%，缴存总人数 14402 人；新增缴存额11.55亿元，年均增长10.75%，较“十三五”增长50%，缴存余额9.6亿元；提取公积金120528人次、8.54亿元，年均增长10.46%，较“十三五”增长58.74%；发放个人住房贷款16662笔、6.46亿元，年均增长10.13%，支持购房面积20.09万㎡。各项指标均超额完成“十四五”规划指标数，主要业务指标实现新突破，“十四五”圆满收官。

这五年，我们聚焦“能缴愿缴·扩面提质”  归集扩面焕发活力

“十四五”期间，我们多措并举，强力推动归集扩面工作向纵深突破、向全域拓展，不断筑牢住房公积金事业持续健康发展的坚实根基。一是高位推动部门协同。酒泉市住房公积金管理中心党组始终将住房公积金归集扩面工作作为民生保障重点工作，高位统筹、精准部署，为分中心扩面工作提供坚实支撑。由市中心党组协调推进，敦煌市人民政府办公室下发了《关于住房公积金事业进一步发展的实施方案》，成立了由分管副市长任组长、公积金管理中心、财政局、人社局、文旅局等多部门负责人为成员的住房公积金事业发展领导小组，每年召开专题会议研究解决扩面过程中的难点问题。同时，分中心以部门协同联动为抓手，主动与市场监管、人社、发改、工业园区管委会等部门建立数据共享机制，定期获取企业注册信息，精准筛选未建制企业，建立未建制企业清单。五年来，通过部门协同共引导515家企业开户缴存，新增职工7036人，“政府主导、部门联动、企业配合、全社会参与”的良好协作机制得到充分落实。二是精准攻坚纵深拓展。分中心坚持“底数清、情况明、靶向准”的工作思路，聚焦非公企业群体，开展全方位、立体化的精准摸排工作。针对规上限上企业，会同行业主管部门开展“拉网式”排查，针对不同企业的经营状况、缴存能力和职工需求，实现“一企一策、分类推进”。对于中小微企业和商铺，组织工作人员开展“入户上门”政策宣讲，发放宣传资料、现场答疑解惑，详细讲解住房公积金政策优势及对企业和职工的益处，提高企业建制积极性和职工缴存意愿。五年来，累计完成2000余家非公企业摸排工作，摸清了各行业经营状况、缴存意愿情况，明确了扩面重点和方向。在对市场进行了充分摸底和分析后，分中心将扩面重点放在旅游行业及旅游衍生行业上。在旅游旺季，组织宣传小组深入景区、旅拍集散中心、民宿集中区、宾馆酒店、商场综超、集市夜市等场所开展“敲门行动”，提升旅游行业从业人员的缴存意识。五年来，敦煌市分中心新增灵活就业人员1005人，占全部新开户职工的12.5%，灵活就业群体已成为制度扩面的“蓄水池”与“生力军”，制度的普惠性与强大吸引力得到充分验证。三是创新宣传多元引导。分中心充分利用线上线下多种渠道，开展形式多样、内容丰富的宣传活动。线上，依托本地主流媒体、微信服务号、抖音直播等平台，织就全方位“宣传网”。累计开展25场直播，在线实时互动答疑，吸引超2.3万人次观看，政策触达率与影响力实现跨越式提升。线下，在政务服务大厅、银行网点、企业园区等人流量较大的场所播放政策视频、发放宣传手册，开展咨询活动。同时，在敦煌市大型节会时设置政策咨询台，提高宣传的吸引力和感染力。五年来，通过创新宣传方式，进一步提高了住房公积金政策的社会知晓度和影响力，社会群体缴存意愿显著增强，为归集扩面工作取得突破性进展奠定了坚实基础。

这五年，我们聚焦“落实落地·精准施策”  兜底保障更具韧性

“十四五”期间，敦煌市分中心始终坚持以“落实落地”为工作生命线，以“精准施策”为方法论，将酒泉市住房公积金管理中心党组优化出台的政策，转化为分中心具体实践的韧性力量。一是在“精准传导”上深挖潜，确保政策落实不走样。五年来，面对不断优化的住房公积金政策，分中心的首要任务是成为政策的“翻译官”和“快递员”，全力打通从文件到现实的“最后一公里”。我们不仅是政策的执行者，更是政策的“解读员”。敦煌市分中心通过抓实缴存单位专管员培训，将严谨的政策条文“翻译”成听得懂、会使用的“生活指南”，提升专管员政策理解与宣讲能力，推动惠民新政直达缴存单位和缴存人。此外，我们积极制作生动易懂的动画视频线上宣传，走进单位、社区开展“公积金讲堂”、建立企业联络员工作群发送最新政策，让好政策不再“深居闺中”，而是成为市民圆梦安居的“金钥匙”。二是在“精准执行”上求实效，保障政策落地不偏移。五年来，分中心依靠“数据画像”深入分析缴存人年龄、缴存基数、住房消费记录等数据，在受理业务时准确识别“新市民”“青年人”的首套刚需，以及“多孩家庭”的改善性需求。在此基础上，主动对接，为缴存人量身定制提取、贷款方案，切实将文件上的“政策红利”兑现为缴存人手中实实在在的“民生礼包”。五年来，敦煌市分中心累计住房消费类提取5.95亿元，其中为多孩家庭、青年人提供租房提取1518万元；发放首套住房贷款达1199笔4.58亿元，办理“商转公”业务73笔2155.3万元，多孩家庭贷款45笔2572万元，满足了更多中低收入缴存人的住房需求。三是在“精准赋能”上练内功，锻造基层队伍不掉链。政策的落地，最终依靠的是一支高素质、有担当的服务队伍。五年来，敦煌市分中心将队伍建设视为政策落地最根本的保障。通过常态化开展业务内训、业务大比武、政策月考和服务情景模拟，着力提升干部职工的政策理解力、业务操作力和群众沟通力，打造了一支政策通、业务精、服务优的“全科型”公积金队伍。这支公积金铁军队伍，在面对业务高峰时能扛住压力，在解读复杂政策时能做到清晰透彻，在服务窗口将公积金政策锻造为更具韧性的民生保障，是我们沉着应对各种风险挑战的最大底气。

这五年，我们聚焦“平台升级·服务便民”，数智赋能持续优化

“十四五”期间，是酒泉市住房公积金在数字化浪潮中深刻变革的五年，敦煌市分中心紧跟市中心党组步伐，以“服务便民”为根本遵旨，在应用推广综合服务平台上做文章，在服务体验上下功夫，全力推动数字化成果转化为缴存人触手可及的便捷与高效，让“数智赋能”在便民前沿绽放光彩。一是强化应用推广，推动服务模式从“线下跑”到“线上办”蔚然成风。先进的平台，只有被群众熟知和使用才能发挥最大价值。为此，分中心综合柜员主动承担平台应用的“推荐官”和“指导员”。服务大厅里，展板和宣传彩页带给群众直观的视觉感受，引导员“一对一”指导职工操作服务号、手机APP或网上大厅，从登录到刷脸认证，我们手把手教学，帮助每一位职工迈出“线上第一步”，让便捷体验成为最好的推广。走出服务大厅，分中心主动进单位、入企业、走社区，开展政策宣讲的同时，让“指尖上的公积金”触及每一位缴存人。二是收集群众心声，服务效能从“可办”到“好办”全面提升。五年来，综合平台历经多次升级迭代，分中心做好平台功能的“首席体验官”和群众体验的“守护者”。我们密切收集整理网办过程中遇到的堵点、难点，向上级反馈系统功能优化意见建议，成为平台迭代升级最敏锐的“神经末梢”，推动线上服务体验持续向好。三是打破区域限制，深化“跨省通办”与“高效办成一件事”成效。积极落实市中心党组部署，全力落地“跨省通办”专窗，通过全国住房公积金监管平台实现数据“云端”流转，让身处异地的职工体验“他乡即故乡”的无差别服务。与此同时，分中心积极落地个人住房贷款购房“一件事”服务，稳步推动公积金业务向“一件事一次办、群众少跑腿”迈进。截至目前，敦煌市分中心已累计为480名职工通过“跨省通办”业务专窗实现跨区域办结，办理“异地转移接续”业务1144人次，成功协助60名异地缴存人通过“亮码可办”服务办理贷款，完成个人住房贷款购房“一件事”50笔，以数字化手段践行“数据多跑路、群众少跑腿”的改革承诺

这五年，我们聚焦“合规固本·风控强基”，安全底线持续夯实

“十四五”期间，敦煌市分中心牢固树立底线思维与风险意识，以制度为纲，以执行为要，在规范操作、稽核监督与资金安全的协同发力中，构筑起一道坚实可靠的资金安全屏障。一是规范业务流程操作，筑牢安全“防火墙”。标准化操作是合规的基石。五年来，分中心始终将业务操作规程视为不可逾越的准绳，以刀刃向内的决心追求“业务无差错”的目标。窗口的每一笔汇缴核定，提取核查和贷款申请，都是按图索骥，严格执行业务操作规程。分中心每一个岗位的设置，都刚性落实制衡机制，确保业务从受理、复核到审批每个关键环节既环环相扣又相互监督，杜绝人为操作风险。二是强化稽核与数据应用，擦亮智控“监督镜”。五年来，面对业务量与风险点激增的情况，分中心将稽核监督作为风险防控的“关键一招”，通过构建“人工+智能”双轨稽核体系，织密资金安全防护网。一方面，设置专职稽核员对分中心全量业务开展全流程“体检”，重点核查提取、贷款等高风险业务，对稽核发现问题建立台账、责任到人、限时整改，确保稽核工作形成闭环。另一方面，依托智慧风险防控平台，对归集、提取、贷款等业务数据进行实时监测与动态分析，自动识别异常数据、违规操作等风险点，实现线上线下相结合的“人防+智防”稽核模式。三是狠抓贷后管理执行，守护资金“生命线”。分中心以坚定的执行力面对贷后管理这场持久战，严格按照短信提醒、电话通知、上门约谈、司法诉讼的催收程序开展逾期催收。分中心与担保公司紧密协同，定期会商、共同研判，多措并举压降贷款逾期率。与此同时，分中心同步建立停缴职工专项台账，实施动态跟踪与精准催缴，有效遏制风险蔓延。五年来，分中心累计催收2060人次，处理贷后停缴153人次，成功复缴105人次，复缴率达68%，逾期率稳定控制在0.25‰以下，有效保障资金安全。

这五年，我们聚焦“党建引领·品牌提质”，融合发展更具温度

“十四五”期间，敦煌市分中心始终坚持将党建引领作为事业发展的“根”和“魂”，以品牌建设为抓手，推动党建工作与业务工作深度融合、同频共振，为住房公积金高质量发展注入红色动力。一是聚焦“凝心聚力”，以党建引领发展方向。五年来，我们始终将党的政治建设置于首位，确保分中心各项工作始终沿着正确的政治方向稳健前行。通过“三会一课”、“第一议题”等载体，持续将党的创新理论转化为谋划工作的具体思路、推动业务发展的务实举措和服务群众的实际行动。这五年，是分中心全体干部职工思想根基愈发牢固、行动步调高度一致的五年，党的领导已根植于分中心管理决策、政策执行、业务监督各个环节，成为指引住房公积金事业高质量发展的“定星盘”。二是聚焦“融合共生”，以党建驱动业务升级。以“支部扎根服务链上、党员冲在服务一线”为导向，设立“党员先锋岗”“党员责任区”，围绕急难险重任务和业务“卡脖子”问题开展“业务攻关”，推动党员在业务拓展、服务优化和政策研究中打头阵、挑重担，实现党建与业务双促进、双提升。把主题党日等活动直插业务一线，与服务提升、重点攻坚紧密结合，开展技能比武、政策宣讲、建言献策等实践行动，让党建引领在服务中心工作的最前沿彰显实效。三是聚焦“初心为民”，以党建擦亮服务品牌。“十四五”期间，敦煌市分中心始终恪守“群众满意是第一标准”的根本宗旨，以服务升级为抓手，持续推进流程再造与模式创新，全力打造有温度、有速度、有深度的住房公积金服务体系。通过全面推进服务标准化建设，推行“空乘式”精细化服务标准，开展“延时服务”“预约服务”“上门办理”等便民模式，不断优化服务体验。针对老弱病残孕等特殊群体，设立绿色通道，提供个性化服务。五年来，累计提供上门服务26次、预约服务12次、延时服务533人次，以主动作为传递公积金服务的民生温度。

砥砺奋进“十四五”，我们每个人都是这五年的亲历者、建设者、见证者。这五年，敦煌市分中心交出的答卷，写在酒泉市住房公积金发展的步伐里，写在每一位缴存人的公积金账户里，写在每一个公积金工作者跳动的电脑屏幕里，是对“房住不炒”战略的坚定支撑，更是对千家万户幸福家园的坚实保障。往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。下一个五年，风正扬帆，征途如虹。敦煌市分中心将继续秉承“以人民为中心”理念，紧扣辖区“旅游立市”定位，在扩大制度覆盖面、防范资金风险、提升服务效能上持续用力，推动公积金管理与旅游产业发展深度融合，为服务地方经济社会高质量发展提供公积金支撑。 

（黄春圆）