在全市教育督导工作会议上的讲话
张振江
（2015年4月27日）
同志们：
这次全市教育督导工作会议，是在深化教育领域综合改革、大力推进依法治教进程、全面开展县域义务教育均衡发展迎评工作的新形势下，市教育局、市政府教育督导团召开的一次重要会议，会议的主要任务是传达学习全国、全省教育督导工作要点，总结去年全市教育督导工作，安排部署今年教育督导重点工作。为开好这次会议，市教育局领导办公会研究通过了会议方案，出台了两个重要文件。今天的会议上，江局长还要做重要讲话，希望大家认真学习贯彻。下面，我讲三个方面的意见。
一、 关于2014年教育督导工作回顾
2014年，全市教育督导工作以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕全市教育工作大局，积极落实综合督导评估、专项督导检查、学校评估验收、责任督学挂牌督导等重点工作，有力促进了全市教育改革发展。
（一）义务教育均衡发展迎评工作取得阶段性成效。近年来，全市各级教育部门和教育督导部门，把县域义务教育均衡发展县创建工作，作为实现“两基”之后教育改革发展的重大任务，一手抓均衡发展推进工作，一手抓均衡发展迎评工作，使均衡发展实现新突破。去年，全市有5个县（市、区）首批通过省级评估验收，占全省通过评估验收县（市、区）的四分之一，其中敦煌市、阿克塞县一次通过国家评估认定，接近全省通过国家评估认定县（市、区）的五分之一。在此过程中，市政府和市教育局高度重视。市政府专门下发了《关于切实做好义务教育均衡发展迎评工作的通知》，对县（市、区）政府提出明确要求。市教育局加强对迎评工作的组织协调，专门制定了迎评倒计时工作方案，并通过局领导（科室）包挂县（市、区）的办法，协调一致开展工作。各县（市、区）政府加强领导，将均衡发展及迎评工作纳入政府工作重要议事日程，明确指导思想、主要任务、重点工作和保障措施。各县（市、区）教育部门和督导部门落实主体责任，集中优势领导力量和工作力量开展工作，狠抓各项工作落实。特别是县（市、区）督导部门按时间节点，及时制定迎评工作方案、精心组织均衡档案建设、深入学校开展督导评估，为本县（市、区）通过国家和省级验收做出了重要成绩。通过督导评估，已通过省级验收的五个县（市、区），增加或补齐地方性教育经费投入超过一亿元，还解决了一大批教育布局、师资队伍、办学条件、学校安全等方面的突出问题，充分体现了督政效能。
（二）标准化中小学创建督导评估实现大力度推进。去年以来，根据县域义务教育均衡发展和加快改善办学条件需要，市、县（市、区）各级切实加大标准化中小学创建及督导评估工作。依据酒泉市标准化小学、标准化初中评估标准，市教育局、市政府教育督导团先后组织6个验收组，分期分批对县（市、区）申报验收的36所标准化中小学，在对申报材料进行初审的基础上，深入每一学校现场考察验收。经过验收，有29所学校通过市教育局、市政府教育督导团命名，占县（市、区）申报验收学校的80.6%，体现了从严评估的原则。通过督导评估，市教育局、市政府教育督导团还给被评估验收学校所在地县（市、区）政府下发标准化中小学评估验收情况反馈意见函、向县（市、区）教育局下发反馈意见书，督促整改评估验收中发现的突出问题，使标准化中小学督导评估成为推动提高义务教育办学质量和水平的主要途径。至目前，全市标准化中小学创建达标率在全省各市（州）中居首位。
（三）教育工作重大问题专项督导检查高效能开展。去年以来，市、县（市、区）教育部门和教育督导部门，认真落实省教育厅、省政府教育督导团就重大教育工作开展专项督导检查的安排部署，分主题、分层次组织督导检查。一是认真开展开学工作专项督导检查。去年以来，春季、秋季开学前后，市教育局、市政府教育督导团先后两次抽调人力，组成工作组，深入县（市、区）和市直学校进行开学工作专项督导检查，指导学校做好开学工作，重点发现课程开设、师资到位、控辍保学、安全管理等方面的问题，及时进行反馈，督促做好整改工作，保证了各级各类学校顺利开学。二是认真开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导检查。为贯彻落实国务院督导办和省教育厅、省政府教育督导团关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知精神，市教育局、市政府教育督导团及时安排部署，利用两个月时间，自上而下开展督导检查，在逐校摸底、造册登记、建立台账的基础上，对发现的问题列出了整改清单，提出了整改意见。市一级经过抽样复查，向省教育厅、省政府教育督导团报送了专项督导检查报告。三是认真开展中小学冬季取暖专项督导检查。去年入秋后，国家和省级教育督导部门关于冬季取暖督导检查的通知下发后，市教育局、市政府教育督导团组织县（市、区）中小学挂牌责任督学，开展冬季取暖自查自评工作，将自查覆盖到了全市所有中小学，促进了冬季取暖工作落实。专项督导检查情况上报省政府教育督导团后，得到了高度重视，对个别地方存在的问题向市政府和县（市、区）反馈了整改意见。四是认真开展学校安全管理工作专项督导检查。去年，根据全国范围内学生安全事件频发的形势，市教育局制定并提请市政府下发了《关于加强学校安全工作的意见》。为促进《意见》的贯彻落实，由市政府教育督导团组建督导组，深入各县（市、区）和部分市直学校，进行了安全工作专项督导检查，进一步推动了学校安全工作职责落实。
（四）配合省级开展的教育督导工作按时限完成。对以上级为主的督导评估工作，市政府教育督导团和县（市、区）政府教育督导部门坚持以认真负责的态度积极配合，得到了省政府教育督导团充分肯定。一是积极配合义务教育质量监测工作。根据国务院督导办和省政府教育督导团关于开展义务教育阶段数学和体育与健康学科进行质量监测的通知精神，市政府教育督导团会同承担接受监测任务的肃州区教育局、教育督导室，积极做好迎接监测工作。二是积极配合对金塔县中学进行省级示范性高中督导复评工作。在金塔县教育局、政府教育督导室自评基础上，市教育局、市政府教育督导团先通过审核材料、实地考察等方式进行评估，并下发督导评估意见，确保了省级评估前工作落实，金塔县中学顺利通过省级复评验收，保持了该校省级示范性高中品牌及获得支持政策的连续性。三是积极配合省对市政府教育工作目标管理责任书考核。在省教育厅、省政府教育督导团实施对酒泉市政府教育工作年度工作目标考核中，市政府教育督导团负责完成了年度工作自评及自评报告提交工作，对全市教育工作目标完成情况进行认真梳理归纳，全面反映工作情况，为省对市考核提供了全市教育工作第一手分析评价基础信息。四是积极配合全省教育督导机构人员摸底调查工作。根据加强教育督导自身建设需要，去年省政府教育督导团组织开展了督导机构编制及队伍建设摸底调查。此项工作中，市政府教育督导团及时摸清县（市、区）督导机构及督学队伍建设情况，认真进行统计分析，按时完成了调查工作。
（五）教育督导信息宣传质量持续性提高。去年，市政府教育督导团专门制定了教育督导宣传和信息工作《实施方案》，在各县（市、区）教育督导部门共同努力下，全市共向省教育督导网站、教育网站报送调研报告和督导信息共40多条，被采用21条，超额完成了全年信息报送、发表任务，使教育督导信息成为宣传酒泉教育改革发展成果的重要渠道。
总体看，过去的一年，全市教育督导工作取得了较大成绩，但也存在一些突出问题，主要是县（市、区）对一些教育督导工作重视不够，开展教育督导活动力量不足的问题仍然没有解决，体制、经费和人力保障薄弱；部分学校对教育督导后反馈问题的整改有不积极、不主动、不彻底、不上报的现象，甚至对反馈意见束之高阁，严重影响了教育改革发展工作落实和教育督导效能发挥；维护教育督导权威性、严肃性、程序性存在较大差距，督学责任区、中小学校责任督学挂牌督导等经常性督导机制在有些县份和学校形同虚设，没有发挥出应有的作用；教育督导综合改革滞后，督导活动和督学队伍缺乏活力，主动作为存在严重的畏难情绪，一些督导工作还浮在面上。这些问题，都需要在今后的工作中加以改进。
二、关于今年的教育督导工作
前一段，市教育局、市政府教育督导团制定下发了全市2015年教育督导工作要点，明确提出，全市教育督导工作要坚持以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，严格遵循《教育督导条例》，紧紧围绕全市教育改革发展大局，突出重点强督导，创新方式强落实，提升机制强效能，全方位构建教育督导新格局，切实增强督导机制对教育改革发展推动力。在这一指导思想下，主要按照“六切实、六促进”思路开展工作。希望各县（市、区）教育督导部门、市直各院校结合落实工作要点，重点抓好以下工作。
（一）全力以赴打好县域义务教育均衡发展迎评攻坚战。县域义务教育均衡发展及其迎评工作，是今年全市教育改革发展最重大的任务。我市五个县（市、区）要接受国家评估认定，而且时间非常紧迫。在今年召开的全市教育工作会议上，市政府向全市发出了打好县域义务教育均衡发展攻坚战的强烈信号，还专门印发了《关于解决影响县域义务教育均衡发展评估验收突出问题的通知》，都伟市长给五个县（市、区）政府主要领导就均衡发展迎评工作写了专题信函。市教育局主要领导专门约谈了三个县（市、区）教育局长，实行了局领导（科室）包干五个迎评县（市、区）工作制度，对个别县份迎评工作情况组织了专题调研并听取汇报。可以说，市政府和市教育局、市政府教育督导团已经采取并正在加强一系列工作措施。各县（市、区）教育督导部门要会同教育部门，狠抓各项工作落实。市直义务教育阶段中小学，也要积极配合肃州区开展工作。从具体方面讲，一要认真分析现状。县（市、区）教育督导部门要对照省政府印发的《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》及其29条评估标准，分阶段盘点每一项指标达到情况，及时提出问题清单，会同教育部门研究解决，重大问题要上升为县（市、区）政府决策。二要抓好督导检查。从县一级层面看，对县域义务教育均衡发展及督导评估高度重视，全方位推进的格局初步形成，但在学校一级，工作落实不到位的问题仍然存在。督导部门要会同教育部门，根据迎评工作“线路图”，抓好督促检查，确保把工作措施落实到每一所学校。特别要抓好消除D级危房、教育项目建设、设施设备购置、教育质量管理等涉及均衡发展关键问题的督导检查。三要指导档案建设。档案建设是迎评工作的关键之一。督导工作的经验证明，档案建设质量，直接关系到督导评估能否顺利通过。作为督导部门，一方面要协助县（市、区）教育部门，做好本级县域义务教育均衡发展档案建设工作，同时要指导所属学校，做好标准化中小学档案建设工作，把好档案质量关口，做到指标不漏、数据准确、佐证有力、归并整齐。档案反映的情况，要与本县（市、区）及学校现实状况衔接一致、与教育统计年报情况一致。四要严格进行自评。自评是县域义务教育均衡发展的重要环节和基础。教育督导部门要对照评估标准，开展自评工作。在自评的基础上，核定各项指标差异系数是否达到要求，审核档案资料是否完整，衔接政府推进均衡发展汇报材料是否详实。通过自评，向市政府提交自评报告。五要发现特色亮点。县域义务教育均衡发展督导评估，不仅需要审核指标达到情况，而且也需要总结反映当地在均衡发展方面创新性的特色亮点。督导部门要善于发现特色和亮点工作，认真加以总结提炼，成为档案资料和汇报材料的重要组成部分。在本轮省级督导评估中，每个县（市、区）要至少形成2-3个典型经验材料，督导部门要会同本级教育部门做好这项工作。六要落实报告制度。在正式接受国家县域义务教育均衡发展评估认定之前，省教育厅、省政府教育督导团要求按月上报迎评工作进展情况，并专门下发了通知。各县（市、区）督导部门要及时做好月报工作，不能出现让省上催要情况报告、影响省对市年底工作考核的情形。另外，根据省对县（市、区）义务教育均衡发展与县级政府教育工作督导评估合并进行的机制，玉门市、瓜州县要同步做好县级政府教育工作迎评工作，与均衡发展一并接受省级督导评估。
（二）大力推进义务教育阶段标准化中小学建设及评估验收工作。标准化中小学建设既是义务教育均衡发展督导评估的“一个门槛”，又是义务教育办学能力水平的重要标志。教育督导部门要把标准化中小学建设作为学校督导评估的重要任务，坚持以评促建原则，逐步缩小“包围圈”，力争今年实现全市义务教育阶段中小学标准化全覆盖目标。同时推动已经通过标准化中小学验收的学校综合办学水平有新的提高。一要抓好今年标准化中小学创建工作。金塔、玉门、瓜州三县市所在驻地部队、农垦团场、移民乡镇尚有35所中小学未实现标准化。这几个县市教育督导部门要关注创建动态，适时调查研究，积极提出措施，督促制定个案，参与包抓过程，并及时组织学校自评和县级复评，向市政府教育督导团提交复评报告。市教育局、市政府教育督导团在评估验收前，将增加调研指导、档案预审、反馈整改等环节，最后进行现场考察，保证评估验收质量。二要抓好已通过验收标准化中小学整改提高工作。近年来，每轮标准化中小学评估验收后，市教育局、市政府教育督导团都给县（市、区）政府专发验收情况反馈意见函，给教育部门专发验收情况反馈意见书，指出了存在问题。各县（市、区）教育部门和教育督导部门要以对反馈意见整改情况进行督导检查为切入点，根据师资、布局等情况变化，对近年来已经通过标准化中小学验收的学校，进行拉网式复查，确保不留尾巴、不留隐情。从前一段各县（市、区）上报复查情况看，普遍存在估价过高的问题，希望进一步做好复查工作，若复查不力，影响均衡发展评估验收，将作为重大工作失误来对待，影响相关县（市、区）评优树模和年底考核。必要时，责成相关县（市、区）追究包抓领导和学校领导责任。
（三）进一步加强教育改革发展决策部署贯彻执行情况专项督导。专项督导是促进工作落实的重大措施，也是依法治教的重要体现。近年来，随着党的十八届三中、四中全会精神的深入贯彻落实，教育领域综合改革步伐加快，一系列教育新政有序推出。涉及地市级以下且比较重大的有县域义务教育均衡发展、改善薄弱学校办学基本条件、体育艺术教育领域综合改革、农村义务教育学生营养改善计划、职业教育布局体系建设、新一轮学前教育三年行动计划、优质教育资源共享信息化工程、现代学校管理制度等。为把这些重大决策部署落实下去，上级教育督导部门突出督政，从研究标准体系、制定评价细则、拟定实施方案、开展人员培训、组织开展督导等环节展开工作，正在逐步推进，一些已经下发实施，有些年内将出台操作办法。全市各级教育督导部门和学校，不仅要落实教育改革发展重大部署，而且要重视已经开展和将要实施针对这些重大部署的专项督导安排，无论是以专项督导评估还是专项督导检查或是专项督导调研形式进行，都要及早做好准备，把对这些重大部署落实情况进行督导评价的项目、指标、程序、方法及时传导到政府组织、教育部门和相关学校，对被督导主体对象形成压力，以促进解决重大部署落实中存在的困难和问题，不断地改进工作。面对繁重而艰巨的教育改革发展重大任务，市一级将在认真落实省教育厅、省政府教育督导团安排的专项督导主题计划的同时，根据全市教育改革发展实际，将在广泛征求意见基础上，侧重教育领域综合改革创新性工作、国家和省市教育重大决策部署执行、教育惠民实事等方面，确定并组织实施综合督导或专项督导主题计划，并建立项目化管理机制。县（市、区）教育督导部门也要围绕教育改革发展重大部署，结合当地实际，建立督导主题计划项目化管理机制。市一级专项督导主题计划在近期将进行征集，经市教育局领导办公会研究后下发。各县（市、区）要在积极配合省、市级专项督导的同时，研究确定年内本级自主开展的专项督导主题计划。五个农业县（市、区）均不少于5项，两个牧业县不少于3项。主题计划确定以后，在下发本县（市、区）学校的同时，报市政府教育督导团备案。每次专项督导后的通报，也要及时上报，作为年底考核中衡量教育督导工作的重要依据。专项督导要肯定成绩，更要坚持问题导向，对发现的问题，必须下发反馈意见书，建立管理台账，督促被督导单位制定方案进行整改。对整改情况，要听取专题汇报，适时组织抽查，作出评价意见。这是教育督导制度化、程序化的具体要求，也是与一般性工作检查的区别所在。
（四）切实健全对各级各类学校规范办学行为常态化治理督导格局。规范各级各类学校特别是中小学办学行为，是遵循教育规律之基、教育行风建设之要、学校全面发展之重，其利益关联度高、群体覆盖面广、政策目标性强，一直为党政组织、教育部门、广大师生、社会各界和学生家长所关注和期待。为了规范办学行为，各级党委政府和相关行政部门，从教学行为、招生行为、编班行为、并校行为、考试行为、评价行为、用书行为、教师行为、收费行为等方面，制定出台制度、政策、标准和意见，并纳入国家教育督导，强化行政追究问责，使规范办学行为综合治理不断向前迈进，已经取得明显的阶段性成效。但这项工作依然处在一个问题上多发性、易发性、复发性交织，措施上发现难、治理难、巩固难叠加的状态，需要做出坚持不懈的努力来整治。针对普通中小学在规范办学行为方面问题多、存量大的实际，去年教育部出台了《义务教育学校管理标准（试行）》，今年将跟进出台《中小学管理评价暂行办法》和《素质教育督导评估办法》，还将对各级各类学校分领域开展规范办学行为督导。各县（市、区）教育督导部门、各级各类学校，要充分认识和估价规范办学行为面临的形势和任务，把常态化教育督导机制聚焦到规范办学行为的经常性治理上，健全和运用专项督导检查制度、督学责任区制度、学校责任督学挂牌督导制度、学校视导员制度等“四项”教育督导机制，治理不规范办学行为，尤其要在纠正不按国家规定开课、不按政策规定收费、不按划片规定招生、不按制度规定管事等问题上，取得新的明显进展，使各级各类学校严格贯彻执行教育法律、法规、规章和国家教育方针政策，不断规范办学行为，全面提高教育教学质量。一要实现对各级各类学校督学责任区和学校责任督学配置全覆盖。根据辖区内督学队伍状况和学校布局情况，3-4个学校划分一个责任区，“一对一”或“一对几””为每一所学校配置挂牌责任督学，并为责任区督学和挂牌责任督学组建工作组，便于开展工作。二要分阶段明确责任区督学和挂牌责任督学在对办学行为监督检查方面的工作任务。规范办学行为涉及面非常大，涵盖了学校各项工作。必须坚持分段作安排、集中抓落实的工作方法。督导部门要每学期给责任区督学和学校责任督学统一印发一次规范办学行为监督检查计划表，形成常态化。三要强化被督导单位配合督学开展规范办学行为监督检查责任。各级政府和督导部门聘任的督学依法开展督导工作，《教育督导条例》有明确规定。教育督导部门要根据规范办学行为需要，指导本级督学采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视、督导记录、反馈意见等方式随机开展督导工作，对督学发现的重大不规范办学行为，由督导部门向学校下发《整改通知书》。同时，要督促被督导单位开展整改工作。四要积极建立学校视导员制度。学校视导员制度是学校内部实施督导的重要方式。各县（市、区）和市直院校，要把视导员制度同专项督导检查制度、督学责任区制度和责任督学挂牌督导制度，纳入学校督导评估体系，共同履行在规范办学行为等方面的监督、指导职能，学校视导员要吸纳到责任区督学工作组和挂牌责任督学工作组，形成“四合一”的治理常态。
（五）结合督导调研总结推广教育改革发展创新性典型经验。要积极推进立体化教育督导评估模式，使教育督导实现问题导向、平面达标、发现亮点、培植典型、推广经验、引领发展多层复合。近年来，在教育改革发展中，全市各级教育部门和各级各类学校，积极调整思路，促进内涵发展，推出了一大批创新举措，有些在面上举很有借鉴和推广价值，但存在“自产、自用”甚至“自生、自灭”的现象。教育督导部门要结合督导评估随机调研，同时要组织开展一些专题督导调研，总结推广教育改革发展典型经验。今年开展的每轮督导评估活动，在设计、实施、统计、分析、汇总、反馈等环节，既要把握主要成绩、存在问题、达标水平等常规要素，也要重视特色亮点、先进典型、成功经验等创新要素，必要时，在集中的督导评估活动结束后，组织开展专题督导调研。年内，县（市、区）要总结一批推进县域义务教育均衡发展的典型经验，向上级教育部门和新闻媒体推荐；发现一批落实全市教育改革发展重点工作方面的先进典型，以组织现场观摩活动、按主题分组印发材料或纳入表彰奖励计划等方式推广经验；培植一批引领教育改革发展的“领头羊”，塑造教育内涵发展和深化教育改革的优势群，特别是已经通过国家县域义务教育均衡发展评估认定的敦煌市、阿克塞县，要启动基本实现教育现代化实验区工作，探索发展和评估指标体系，为全市、全省积累经验。同时，要调研一批影响教育改革发展的热点难点问题，提出解决问题的具体政策和工作建议。使教育督导在问题导向与推广经验两个方面取得成果。
三、关于教育督导机制建设
全市教育督导工作要把握主动性、维护权威性、增强实效性，关键在于加强机制建设，遵循《教育督导条例》规定和国务院督导办《关于深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》精神，积极构建多层次、广覆盖、多方式、模块化的教育督导运行体系。这要作为市对县（市、区）政府教育工作年度考核的重要内容，同时作为市局对市直学校工作年度考核的重要内容。
（一）建立督学队伍动态管理机制。各县（市、区）教育督导部门要加强对督学队伍的管理，认真行使《教育督导条例》赋予地方教育督导部门督学聘任、管理、考核的职责，实行动态管理，激活督学队伍。县（市、区）从科级以上教育管理干部中聘任督学，由教育督导部门商教育行政部门提出人选，报请县（市、区）政府聘任。从科级以下教育管理干部中聘任督学，由教育督导部门商教育行政部门形成一致意见后聘任。开展督导评估活动的具体负责人、配置督学责任区督学、选派学校挂牌责任督学，都必须从督学队伍中确定。要加强对督学培训，县（市、区）每半年至少进行一次不少于半天的培训，组织学习教育督导法律法规和新出台教育督导评估实施办法。同时要积极选派督学参加上级教育部门举办的主题培训班次，提高履职能力。学校视导员的聘任，由学校提出意见，教育督导部门聘任，纳入督学队伍管理。
（二）建立中小学校责任督学挂牌督导工作示范县创建机制。从今年开始，国务院督导办将在全国开展中小学校责任督学挂牌督导工作示范县创建活动，并专门印发了《实施方案》。这是加强教育督导体系、打造教育督导品牌的重大举措。各县（市、区）要及早做好准备，待省上《实施方案》下发后，制定创建方案，开展创建活动。在创建中，要着重从领导组织、管理制度、督导队伍、工作规范、督导方式、经费保障等八个方面，落实中小学责任督学挂牌督导制度，力争我市在首批命名的示范县中，有1-2各县（市、区）进入，树立教育督导工作品牌。
(三)建立教育督导优秀案例（论文）评选机制。市教育局、市政府教育督导团决定，从今年起，分三个年度，在全市开展教育督导优秀案例评选活动，共确定10个方面的案例，并专门制定了《活动方案》。开展此项活动的目的是，加强教育督导组织化、项目化、模块化运行机制，在推进教育改革发展实施教育督导实践中，培养锤炼教育督导队伍，搭建督学专业成长平台，激发督导工作和督学队伍活力。各县（市、区）、市直各院校要按照《方案》要求，动员和组织专兼职督学和广大教育工作者参与评选活动。
（四）建立教育督导领导力量与工作力量协同机制。教育行政部门与教育督导部门都肩负着教育管理责任，但手段和形式不同。在现行体制下，仅靠督导部门难以完成目前繁重的教育督导任务。为解决这一问题，市教育局、市政府教育督导团今年制定出台了《酒泉市提高教育督导工作效能若干规定》，从教育督导主题计划确定、方案实施、结果运用等方面，做出具体规定，重点是建立开展教育督导工作领导力量与工作力量协同机制。市级层面存在的情形，县一级层面同样存在，各县（市、区）、市直各院校要依照《若干规定》执行。
（五）建立新的教育督导模式试点机制。教育督导正在经历着加强和深化的过程，包括教育督导的体制机制。各县（市、区）和各级各类学校，要在《教育督导条例》及分项教育督导评估制度框架下，抓好比较成熟的督导评估机制推行工作，切实提高督导机制对教育改革发展的推动力。同时要建立尚未全面推行的教育督导机制试点工作。今年，金塔县、敦煌市、阿克塞县要搞好对乡镇政府教育工作督导评估试点工作。肃州区要抓紧进行引入社会力量，作为第三方开展教育质量监测评估的调研，积极培育专业评估机构。各县（市、区）、市直院校要开展学校视导员制度试行工作，探索学校内部督导机制，使之成为教育督导机制重要的组成部分。